關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理的方案

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神, 深刻汲取銀川市興慶區(qū)富洋事故教訓(xùn), 按照自治區(qū)黨委和政府部署要求, 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定, 現(xiàn)就加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理工作, 制定如下方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向, 安全第一、預(yù)防為主, 科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行, 責(zé)任明確、行業(yè)為主的方針, 切實(shí)構(gòu)建責(zé)任清晰、管理明確、科學(xué)合理、規(guī)范有效、嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任落實(shí)體系, 提升對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理的能力水平, 確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行, 不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全源頭管理

　　實(shí)驗(yàn)室工程項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建、維修及裝修等)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、建設(shè)以及驗(yàn)收。各行業(yè)部門審批建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室, 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé), 誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé), 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則, 嚴(yán)格審查實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等基本條件。對(duì)生物安全等特殊領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室要滿足國(guó)家和行業(yè)部門對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施、人員準(zhǔn)入等的要求。對(duì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等自行建設(shè)的各類實(shí)驗(yàn)室, 建設(shè)單位要做好實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作, 行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位要開展“全員、全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的安全檢查, 實(shí)行問(wèn)題排查、登記、報(bào)告、整改、復(fù)查的閉環(huán)管理。(責(zé)任單位:發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè) 部門)

　　(二)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施安全保障

　　實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局、消防、強(qiáng)弱電、給排水、供暖與通風(fēng)、建筑材料等要符合實(shí)驗(yàn)室安全管理標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全使用的要求, 做好通風(fēng)系統(tǒng)、氣路、防震防磁、防輻射、噪聲控制和生物安全設(shè)施等建設(shè)工作。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不適宜開展實(shí)驗(yàn)的, 應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程改造以保障實(shí)驗(yàn)室安全。(責(zé)任單位: 工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、消防等行業(yè)部門)

　　(三)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備安全管理

　　建立實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備的維護(hù)和管理制度、規(guī)范使用的操作規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試要符合安全生產(chǎn)要求, 實(shí)驗(yàn)人員使用設(shè)施設(shè)備必須嚴(yán)格遵守儀器設(shè)備的操作規(guī)程, 并按要求進(jìn)行記錄。對(duì)具有危險(xiǎn)性、危害性的設(shè)備, 實(shí)驗(yàn)室必須制定嚴(yán)格的安全管理使用細(xì)則、操作規(guī)程,采取嚴(yán)密的安全防范措施, 達(dá)到使用年限的設(shè)備應(yīng)及時(shí)報(bào)廢, 消除安全隱患。壓力容器、壓力管道等承壓類特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn), 操作人員上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得特種設(shè)備作業(yè)資格資質(zhì)。(責(zé)任單位: 教育、科技、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)部門)

　　(四)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等安全管理

　　實(shí)驗(yàn)室內(nèi)所有化學(xué)品都要有明顯標(biāo)簽, 標(biāo)明化學(xué)品名稱、質(zhì)量規(guī)格及生產(chǎn)日期?；瘜W(xué)品按類別存放, 互相作用的化學(xué)品不能混放, 必須隔離存放。易燃、易爆物品及強(qiáng)氧化、強(qiáng)腐蝕性試劑只能少量存放, 易燃易爆氣體要增加安全監(jiān)測(cè)裝置。易揮發(fā)藥品要明確安全距離, 腐蝕性液體要放于儲(chǔ)存柜底部。危險(xiǎn)化學(xué)品要向具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購(gòu)買; 劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、麻醉藥品等購(gòu)買前需按規(guī)定報(bào)公安、藥品監(jiān)督管理等部門審批或備案; 劇毒化學(xué)品執(zhí)行“五雙”管理(即雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳), 單獨(dú)存放; 易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品應(yīng)設(shè)置專用存儲(chǔ)區(qū)或?qū)９駜?chǔ)存, 合規(guī)存放, 實(shí)行雙人雙鎖管理。實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)對(duì)輻射裝置、放射源、不能混放藥品等的管理, 確保不發(fā)生安全事故。(責(zé)任單位: 教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)部門)

　　(五)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理

　　涉及生物安全的實(shí)驗(yàn)室要按規(guī)定進(jìn)行備案, 并建立健全人員出入、操作規(guī)范、個(gè)人防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)、菌毒種保管、廢棄物處理和意外處置、消毒效果評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度。在開展轉(zhuǎn)基因材料、微生物、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)及人類遺傳資源利用等科研活動(dòng)時(shí), 要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)和相關(guān)單位管理規(guī)定, 嚴(yán)格履行規(guī)定的審批程序。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室生物安全工作檢查, 建立規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室資料檔案管理制度。(責(zé)任單位: 教育、科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)部門)

　　(六)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室防火防爆安全管理

　　實(shí)驗(yàn)室空間布局應(yīng)滿足消防、應(yīng)急疏散等要求, 按規(guī)定足額配備符合條件的消防設(shè)施設(shè)備。實(shí)驗(yàn)室樓道內(nèi)禁止堆放物品, 保證消防通道暢通。實(shí)驗(yàn)室使用大功率設(shè)備前應(yīng)檢查電線、插座、空氣開關(guān)等安全性。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放的易燃、易爆物品必須與火源保持安全距離, 操作、傾倒易燃液體時(shí),應(yīng)遠(yuǎn)離火源。有機(jī)制品和強(qiáng)氧化劑必須分開存放, 防止有機(jī)物遇氧化劑劇烈燃燒、爆炸。(責(zé)任單位: 教育、科技、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、消防等行業(yè)部門)

　　(七)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室用電安全管理

　　實(shí)驗(yàn)室禁止私拉亂接電線, 定期排查電線、插座和插頭, 保持電線和電路設(shè)備的干燥, 防止線路設(shè)備受潮漏電,防止超負(fù)荷用電, 發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)更換。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)電氣設(shè)備和大型儀器須接地線, 對(duì)電線老化等隱患要定期檢查并及時(shí)排除。非專業(yè)人員不得擅自變動(dòng)電源設(shè)施或隨意拆修電氣設(shè)備。在使用電爐、高壓滅菌鍋等用電設(shè)備過(guò)程中, 使用人不得離開現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)驗(yàn)人員離開房間或意外斷電時(shí), 要關(guān)閉電源開關(guān)。(責(zé)任單位: 教育、科技、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防、國(guó)網(wǎng)電力等行業(yè)部門)

　　(八)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室“三廢”安全管理

　　實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢氣、廢液、廢棄物要嚴(yán)格按照法律規(guī)定, 進(jìn)行科學(xué)安全處置。有廢氣產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室須安裝排風(fēng)設(shè)施, 有毒有害廢氣應(yīng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液等危險(xiǎn)廢物要按照環(huán)保要求分類儲(chǔ)存, 并交有資質(zhì)單位專門處置, 嚴(yán)禁將有毒有害危險(xiǎn)廢物直接傾倒。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物要按照環(huán)保要求分類處理, 未經(jīng)處理的有毒有害廢棄物嚴(yán)禁直接傾倒, 生物廢棄物須交專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處理。列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄時(shí), 應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào), 不得瞞報(bào)漏報(bào)、自行處置。(責(zé)任單位:教育、科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)部門)

　　(九)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置能力建設(shè)

　　實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè), 建立健全實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施, 定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)案和措施要明確重要安全節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人, 配齊配足應(yīng)急人員、物資、裝備和經(jīng)費(fèi), 確保應(yīng)急功能完備、人員齊備、裝備齊全、響應(yīng)及時(shí)。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全生產(chǎn)事故, 要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng), 迅速采取有效措施, 最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失, 并按照規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告, 不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào), 不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。(責(zé)任單位: 教育、科技、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防等行業(yè)部門)

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化安全教育

　　實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位要強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室人員安全教育和培訓(xùn), 按照“全員、全程、全面”的要求, 結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn), 建立健全安全宣傳教育制度, 常態(tài)化組織開展安全宣傳教育活動(dòng), 加強(qiáng)規(guī)范操作、預(yù)案演練、應(yīng)急急救知識(shí)培訓(xùn)等, 不斷提高實(shí)驗(yàn)室人員安全意識(shí)和安全技能。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求, 行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn), 制定切實(shí)可行的實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管制度, 常態(tài)化組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治, 確保實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求落實(shí)到位。業(yè)務(wù)主管部門要落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任, 加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位及實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo), 定期開展實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)檢查抽查, 推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位是實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體, 要把安全生產(chǎn)擺在實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作的首位, 堅(jiān)持與本單位安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí), 建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法和制度, 明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　(三)強(qiáng)化支撐保障

　　實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位要依據(jù)實(shí)驗(yàn)室功能特點(diǎn), 結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理需求, 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全條件保障。要做好實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算, 強(qiáng)化安全管理投入, 保障安全工作正常運(yùn)行。要加強(qiáng)安全物資與設(shè)施保障, 配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和器材, 建立能夠保障實(shí)驗(yàn)人員安全與健康的工作環(huán)境; 對(duì)可能受到化學(xué)和生物傷害的區(qū)域, 要配置應(yīng)急噴淋和洗眼裝置; 重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)安裝門禁和監(jiān)控設(shè)施, 并有專人管理。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè), 根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全工作的實(shí)際情況和要求配備專職安全管理隊(duì)伍, 并不斷提高其素質(zhì)與能力。

　　(四)嚴(yán)格責(zé)任追究

　　對(duì)實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人存在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)條件不過(guò)關(guān)、安全生產(chǎn)制度不落實(shí)等情況的, 依法依規(guī)依紀(jì)處理。對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未按規(guī)定報(bào)告和處理的, 依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)追責(zé), 涉嫌違法犯罪的, 移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。對(duì)行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)主管部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任的, 按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)依紀(jì)處理。