中共南京市六合區(qū)科學技術局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

　　根據區(qū)委統(tǒng)一部署，2022年10月26日至11月4日，區(qū)委第四巡察組對區(qū)科技局黨組進行了巡察。2023年3月20日，向區(qū)科技局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　針對巡察反饋意見中指出的三大項11個問題，區(qū)科技局黨組高度重視，于3月22日、4月10日、4月17日三次召開黨組會研究相關問題，研究制定具體的整改方案和措施，明確各項問題具體負責人和整改時限，確保各項問題切實整改到位。

　　一是加強組織領導，壓實主體責任?？萍季贮h組就整改工作開展全面部署，班子成員逐條認領整改任務，結合實際制定整改方案和問題責任清單，明確責任領導和牽頭科室，劃定整改時限，對照問題嚴格整改，逐一銷號。

　　二是強化問題導向，推動落實落細。按照“融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設”的整改要求，結合六合區(qū)科技發(fā)展實際，把落實整改工作與推動高質量發(fā)展相結合，將整改任務實效轉化為服務企業(yè)發(fā)展動能。

　　三是優(yōu)化日常管理，形成長效機制。對查擺出的問題舉一反三，以小見大，把解決已暴露的小問題與預防大問題相結合，把解決當前發(fā)現的問題與加強長期性制度建設相結合，改善日常管理，建立長效機制，做到標本兼治。

　　二、整改落實情況

　　(一)關于“貫徹落實上級決策部署不深入，履職盡責存在短板”問題的整改

　　1.嚴格學習貫徹落實中央和省市區(qū)委科技工作會議精神。一是扎實開展學習，黨組認真學習了習近平總書記在中國科學技術協(xié)會第十次全國代表大會、全國科技工作會議重要講話精神及市委《關于深入推進引領性國家新型城市建設的若干政策意見》等文件精神，并于6月10日黨員活動日組織全體黨員學習習近平總書記《論科技自立自強》專題文集。二是完善學習制度，在6月16日印發(fā)的《中共南京市六合區(qū)科學技術局黨組工作規(guī)則(修訂)》文件中明確“第一議題”學習要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央和省市區(qū)委關于科技創(chuàng)新工作精神。三是優(yōu)化科技政策，圍繞創(chuàng)新賦能實體經濟高質量發(fā)展，立足我區(qū)目前產業(yè)發(fā)展現狀與方向，優(yōu)化完善促進科技創(chuàng)新發(fā)展的相關政策舉措，兌付四批次科技獎補資金共計6858.72萬元，惠及科技企業(yè)機構300余家。

　　2.進一步鞏固科技創(chuàng)新基礎。一是優(yōu)化考核體系，根據市對區(qū)考核指標，結合區(qū)委區(qū)政府中心工作與各街鎮(zhèn)園區(qū)實際情況，于2月份將2023年街鎮(zhèn)、園區(qū)工作目標任務分解表發(fā)送至各有關單位。二是加強業(yè)務培訓，邀請上級部門和行業(yè)專家全方面、多層次開展高企培育、研發(fā)統(tǒng)計、人才輔導等科技系統(tǒng)業(yè)務培訓，上半年開展各類培訓宣講會9次，幫助各街鎮(zhèn)園區(qū)科技助理和機關年輕干部熟練掌握業(yè)務知識和政策文件。三是強化督查激勵，結合“五拼五比曬五榜”競賽活動，對“活力榜”中“科技型中小企業(yè)入庫數”等任務指標，根據各街鎮(zhèn)園區(qū)實際情況進行打分，并按月通報，全面分析各街鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)勢指標和薄弱環(huán)節(jié)，激勵先進、督促后進，在一季度全市評比中六合高新區(qū)獲“紅旗”激勵。四是夯實安全基礎，6月8日局黨組研究解讀《江蘇省安全生產條例》，出臺《2023年區(qū)科技局安全生產工作要點》，開展全區(qū)科研院所安全生產摸排檢查，筑牢安全底線，夯實科技安全基礎。

　　3.進一步加強科技創(chuàng)新體系建設。一是加強政策宣傳，深入開展創(chuàng)新政策傳播月活動，利用微信公眾號、QQ群推送、線下培訓等多種形式，充分利用“寧企通”惠企服務平臺，實現惠企政策精準直達。二是深入調查研究，結合《關于在全黨大興調查研究的工作方案》要求，圍繞科技創(chuàng)新關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)等，深入基層、深入企業(yè)廣泛開展調查研究，形成《我區(qū)工程技術研究中心建設現狀及思考》等3篇調研文章。三是聚焦補短補弱，針對我區(qū)研發(fā)投入偏弱等問題，對企業(yè)進行針對性提升服務，一季度，我區(qū)27家重點監(jiān)測企業(yè)研發(fā)經費內部支出達1.47億元，同比增長20.91%，在六郊區(qū)中排名第二。四是推動改革創(chuàng)新，加大六合科技創(chuàng)新港等重大平臺載體建設力度，南航國際創(chuàng)新港一期項目整體建設及南京工業(yè)職業(yè)技術大學落地事宜均穩(wěn)步有序推進，南京長江工業(yè)技術研究院及其企業(yè)化平臺正式運作，總建筑面積約19萬平方米的六合科技城已于今年4月完成驗收并交付使用。

　　(二)關于“群眾身邊腐敗問題和不正之風依然存在，作風建設有待加強，制度執(zhí)行打折扣”問題的整改

　　1.加強工作作風建設。一是凈化文風會風，對全局職工開展公文寫作培訓，規(guī)范公文寫作、簽發(fā)流程，加強層級審核，杜絕公文格式、語言表述不規(guī)范等低級錯誤。上半年組織召開局黨組會8次，簡短高效完成工作議題議定。二是肅清政治流毒，全面深入對全局文件進行肅清流毒篩查，尤其是針對不能自動檢索的紙質存檔文件、會議記錄等進行重點清查，確保肅清規(guī)范。三是提升管理水平，對憑證臺賬等資料進行系統(tǒng)梳理，全面清查可能存在的不規(guī)范現象，明確交付審核及歸檔審核雙重審核把關，杜絕“張冠李戴”“文不對題”等現象。四是從嚴項目把關，制定出臺《區(qū)科技計劃項目管理辦法》等制度文件，嚴格審核企業(yè)資質，嚴控項目階段性驗收標準，確?？萍吉勓a資金發(fā)放規(guī)范嚴肅。五是持續(xù)正風肅紀，6月16日出臺《南京市六合區(qū)科學技術局工作管理制度(修訂)》文件，從來訪接待、發(fā)文流轉、值班考勤等多方面規(guī)范日常管理。六是強化作風建設，制定機關作風建設工作要點，3月31日組織召開2023年機關作風建設暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，學習傳達省機關作風建設暨優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，抓好貫徹落實，轉變工作作風，提升工作效能。

　　2.合理安排項目預算。一是科學編制預算，制定科技創(chuàng)新年度工作要點和科技項目申報月歷，根據項目實施計劃和政策文件合理編制經費預算。對于因政策變動或其他原因導致年初預算有調整的，及時向財政部門反饋，做好預算調整工作。二是做好跟蹤落實，每月跟蹤預算執(zhí)行情況，對未按時間進度執(zhí)行的預算安排，及時分析原因，提出落實舉措，提高年度預算執(zhí)行率。

　　3.規(guī)范賬務管理。一是嚴格審核流程，修訂完善了《六合區(qū)科技局財務審批管理制度》，確保會計憑證制單、審核、記賬的相關人員職責清晰，履職到位，已對2019年1月會計憑證上的審核、記賬欄由相關會計人員做了補簽字手續(xù)。二是加強會計人員專業(yè)知識學習，會計人員定期參加會計繼續(xù)教育學習，提升會計專業(yè)技能，避免出現更正會計原始憑證不規(guī)范現象的再次發(fā)生，已對2018年5月—2019年1月工資表數據修改更正不當處，按修改后內容重新打印由相關人員履行了簽批手續(xù)。

　　4.嚴守政府采購規(guī)定。一是修訂采購管理制度，6月16日出臺《南京市六合區(qū)科學技術局采購工作管理辦法(修訂)》，明確采購范圍、方式、程序、政府采購限額標準等。二是加強采購管理文件的學習，局辦公室實時了解區(qū)級財政部門傳達的省、市、區(qū)采購管理最新政策，同步更新我局的采購工作管理辦法，及時向全局干部、職工傳達最新的采購管理政策，做到與時俱進，避免在采購中因不了解最新采購政策而出現的程序不規(guī)范問題。

　　5.規(guī)范工會經費使用。一是加強工會經費報銷審核把關，修訂完善《六合區(qū)科學局財務審批管理制度》，嚴明費用報銷規(guī)范，加強全體干部、職工費用報銷的培訓教育，提升規(guī)范操作意識，對不符合規(guī)范的票據一律不予報銷，嚴禁對不住院的生病工會會員進行慰問，對違規(guī)發(fā)放的工會經費1000元，已于2023年3月23日進行了追繳。二是加強文件學習，組織全局干部、職工學習《工會經審工作文件選編》，加強工會經費使用相關規(guī)定學習，嚴格審批把關，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　(三)關于“基層黨組織建設仍需加強，黨組核心領導作用發(fā)揮不充分，黨建工作制度執(zhí)行不嚴”問題的整改。

　　1.充分發(fā)揮黨組核心領導作用。一是修訂黨組議事規(guī)則，于6月16日出臺《區(qū)科技局黨組會、局長辦公會和局機關辦公會議事規(guī)則》、《區(qū)科技局“三重一大”事項決策程序(修訂)》等文件，明確參加人員范圍，重申民主集中制、“一把手”末位發(fā)言制等。二是嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，領導班子成員系統(tǒng)學習新修訂的黨組議事規(guī)則、黨組工作規(guī)則、“三重一大”事項決策程序及清單等，黨組會集體討論決定重大事項時，嚴格執(zhí)行“一把手”末位發(fā)言制。三是嚴格落實民主集中制，嚴格“事前溝通、征求意見、研究表決”流程，堅持公開、公平、公正原則，以表決確定結果。

　　2.壓實黨建主體責任。一是制定黨建責任清單，3月30日，局黨組會專題研究部署2023年黨的建設工作，明確“強化政治引領、抓好主題教育、圍繞發(fā)展大局、堅持固本強基、強化正風肅紀”等黨建工作要點。二是召開黨風廉政專題會議，根據有關要求，于5月5日召開上半年黨風廉政建設專題會議，抓牢抓實黨風廉政建設工作。三是開展黨風廉政教育，通過“周末課堂”的形式，組織全局人員觀看《永遠吹沖鋒號》專題教育片，按要求向全局人員傳達《關于多名黨員領導干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》，強化警示教育作用。四是嚴肅黨內政治生活，明確區(qū)科技局民主生活會、組織生活會的材料審簽把關制度，明確談心談話工作周期，做好批評與自我批評有關記錄臺賬，規(guī)范組織生活。五是規(guī)范黨員教育管理，定制并發(fā)放黨員學習記錄本，建立區(qū)科技局黨支部線上工作群，明確每月10日為黨員活動日，推動黨員日常教育管理制度化、規(guī)范化。

　　3.進一步規(guī)范黨支部建設。一是修訂支部“8+x”制度，規(guī)范基本制度，完善特色制度，不斷提高黨支部工作規(guī)范化制度化水平。二是嚴格執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度，每月召開一次支委會、每季度召開一次黨員大會，并形成專門記錄，強化組織生活嚴肅性。三是規(guī)范發(fā)展黨員，嚴格發(fā)展黨員政治標準、嚴把發(fā)展黨員程序、嚴格規(guī)范發(fā)展黨員檔案、嚴肅發(fā)展黨員紀律，對本年度黨員發(fā)展對象的檔案材料進行系統(tǒng)梳理，按時間節(jié)點規(guī)范各類文件存檔，上半年已有1名同志確定為發(fā)展對象。四是嚴格落實支部換屆選舉制度，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》有關規(guī)定，結合本單位實際，制定支部換屆選舉規(guī)范流程，并組織全體黨員系統(tǒng)學習，抓好落實。五是注重信息采集，明確由辦公室專人做好黨員活動日的文字、照片等活動記錄，形成組織生活臺賬。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　經過3個月的集中整改，區(qū)委第四巡察組所反饋的問題已基本整改到位，并取得一定成效。下一步，區(qū)科技局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步提高政治站位，舉一反三，建章立制，以本次巡察為新的起點，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)改善工作作風，賦能實體經濟推動高質量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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　　中共南京市六合區(qū)科學技術局黨組

　　2023年8月8日