張家口市科學(xué)技術(shù)局2023年上半年法治政府建設(shè)情況報告

　　2023年以來，市科技局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署，以建成法治科技為目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化工作流程，強化權(quán)力制約監(jiān)督，切實把工作全面納入法治軌道，努力為建設(shè)更高水平的法治張家口、平安張家口貢獻科技力量。

　　一、高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是強化理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要講話以及黨的二十大關(guān)于全面依法治國新部署新要求納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定了局理論中心組學(xué)法工作計劃，健全機關(guān)干部學(xué)法制度，采用自學(xué)、集體學(xué)習(xí)等方式，組織機關(guān)工作人員重點學(xué)習(xí)《科學(xué)技術(shù)進步法》《科學(xué)技術(shù)普及法》等與科技工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強化科技管理人員依法行政意識和自覺性。

　　二是強化工作部署。局黨組會對法治建設(shè)工作進行安排部署，印發(fā)了《張家口市科技局2023年依法行政工作要點》,把法治建設(shè)與推動科技創(chuàng)新同謀劃、同部署、同落實，將法治貫穿到科技創(chuàng)新工作全過程，推進科學(xué)民主依法決策。主動接受人大監(jiān)督，圍繞推動《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《河北省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》貫徹實施，積極配合市人大開展科技成果轉(zhuǎn)化重點監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好人大代表建言獻策，協(xié)助做好人大調(diào)研工作，堅持重要文件出臺前征求人大代表意見。

　　三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬事業(yè)單位主要負責(zé)人依法辦事，全面落實法治建設(shè)工作任務(wù)。

　　二、提高法治建設(shè)工作水平，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

　　一是提高行政效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)科技文獻資源使用與傳遞、技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)，確保網(wǎng)上能辦事、好辦事。按照張家口市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)工作的要求，將“技術(shù)合同認(rèn)定登記”工作進駐張家口市政務(wù)服務(wù)大廳。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定制定、清理規(guī)范性文件，制定規(guī)范性文件時履行公平競爭審查、合法性審查、風(fēng)險評估等職責(zé);規(guī)范市科技局規(guī)范性文件法定權(quán)限，及時梳理行政規(guī)范性文件制定情況及合法性審查中存在的問題。

　　二是深化體制機制改革。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和重大民生需求，印發(fā)《加快建設(shè)創(chuàng)新型張家口行動方案(2023-2027年)》，《張家口市關(guān)于完善科技激勵機制的若干措施》經(jīng)市委全面深化改革委員會第十八次會議研究通過。修訂完善《張家口市科技創(chuàng)新券實施細則》，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈張家口市加強科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實施細則(試行)相關(guān)事項的通知》,不斷深化科技體制機制改革，有效破除制約科技工作發(fā)展的體制機制障礙。

　　三是營造法治化營商環(huán)境。印發(fā)《張家口市“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”科技創(chuàng)新工作方案》，對科技計劃項目、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等申報工作簡化辦事流程，減少環(huán)節(jié)和材料要求，對項目驗收評價等工作事項實行一次性告知、預(yù)約辦理制度，整合精簡各類報表和材料，切實減輕創(chuàng)新主體負擔(dān)。對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際合作基地、科學(xué)技術(shù)獎激勵機制等6方面補助項目采取“免申即享”方式，按照科技部、省科技廳認(rèn)定(備案)結(jié)果，提出資金分配意見，對符合條件企業(yè)(單位)給予資金補助，不再提交申報材料。著力打造“科技懇談會”品牌活動，通過面對面對話溝通、交流座談、參觀考察等形式，組織科技懇談會3次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求定期征集與反饋機制，解決問題需求69項。

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四是深入開展學(xué)法普法活動認(rèn)真落實 “八五”普法規(guī)劃，進一步推進機關(guān)干部學(xué)法制度落實，提高依法行政意識和能力。組織全局干部職工觀看《強力正風(fēng)肅紀(jì)反腐 護航優(yōu)化營商環(huán)境》等警示教育視頻，進一步加強日常學(xué)法和以案釋法。通過局網(wǎng)站、張家口市科普活動周、科技下鄉(xiāng)等多種形式，圍繞科技法規(guī)政策、重要科技成果等內(nèi)容，宣傳國家、省、市科技創(chuàng)新政策，對《中華人民共和國科技進步法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)開展法治宣傳。在辦公樓電子顯示屏滾動播出憲法公益廣告、宣傳標(biāo)語，張貼憲法宣傳畫圖20多張。在橋西、懷安、涿鹿等6個縣區(qū)召開科技惠企政策培訓(xùn)會，對省市創(chuàng)新券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)合同登記、研發(fā)費用加計扣除等科技惠企政策進行詳細解讀。

　　五是積極推進黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。通過理論中心組帶頭學(xué)、機關(guān)委員會推動學(xué)、黨支部引導(dǎo)學(xué)、黨員干部職工自覺學(xué)的“四位一體”學(xué)習(xí)模式，以線上線下多種方式就黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，持續(xù)開展了專題學(xué)習(xí)活動?；顒訉W(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定》和《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等內(nèi)容。6月28日，機關(guān)黨委根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織進行了黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)專題測試。

　　六是廣泛開展典型培樹宣傳。聯(lián)合市委宣傳部、市科協(xié)、在全市科技戰(zhàn)線廣泛開展2023年度“最美科技工作者”選樹宣傳活動，營造良好創(chuàng)新氛圍。

　　三、完善工作機制，提高法律服務(wù)科技水平

　　一是健全科學(xué)民主決策機制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策工作制度，對我局干部選拔、培養(yǎng)考核、任免、獎懲、后備干部隊伍建設(shè)及干部調(diào)動、換崗交流等有關(guān)人事問題，涉及本局的重大事項及各級各類科技計劃項目的確認(rèn)等“三重一大”事項，始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，切實做到廣泛討論、集體決策、依紀(jì)依法，并自覺接受各方監(jiān)督。不斷規(guī)范重大行政決策程序，堅持重大項目立項事前風(fēng)險評估、合法性審查，保證決策的科學(xué)性、合法性。各類科技計劃項目申報、評審等嚴(yán)格按照《張家口市市級科技計劃項目管理辦法》《張家口市市級科技計劃項目科研誠信管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行，真正做到公平、公正、公開。

　　二是開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。推進科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格落實行政決策程序規(guī)定和風(fēng)險評估制度，全面規(guī)范重大行政決策合法性審查，提高行政決策質(zhì)效。落實企業(yè)家參與涉企政策制定制度，重大涉企創(chuàng)新政策出臺前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見，通過召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查、書面發(fā)函等方式，廣泛征集企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議。

　　三是發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。建立法律顧問制度,避免決策違法，提高黨政機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政的能力水平。聘請河北海龍(張家口)律師事務(wù)所為我局定點法律顧問機構(gòu)，堅持法律顧問對合同、協(xié)議、規(guī)范性文件等法核制度，確保出臺文件合法合規(guī)，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

　　四是提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強風(fēng)險防范意識，強化防范化解本領(lǐng)域重大風(fēng)險責(zé)任。完善突發(fā)事件輿情應(yīng)對機制，準(zhǔn)確把握輿情方向。健全突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，探索運用新興媒體手段引導(dǎo)輿論的方式，提高輿情引導(dǎo)能力。

　　五是全面主動落實政務(wù)公開。強化政府信息管理，推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開和規(guī)范標(biāo)識，動態(tài)更新信息，確保主動公開。大力提高依申請公開工作質(zhì)量，更好保障人民群眾合理信息需求。

　　張家口市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年7月4日