關(guān)于印發(fā)《懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)及情況通報(bào)制度》的通知

　　各科室：

　　為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，及時(shí)有效制止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行我委行政執(zhí)法人員嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，按照《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《北京市全面依法治市規(guī)劃(2021—2025年)》《懷柔區(qū)行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)及情況通報(bào)制度(試行)》要求，法制科結(jié)合我委實(shí)際，研究制定了《懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)及情況通報(bào)制度》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2023年7月19日

　　(聯(lián)系人：楊麗敏;聯(lián)系電話：69646670)

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)及情況通報(bào)制度

　　第一條 為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，及時(shí)有效制止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，結(jié)合全委實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱“投訴舉報(bào)人”)認(rèn)為我委執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，存在違法、不當(dāng)?shù)惹樾?，依法向我委提出的申訴或檢舉行為。

　　本制度所稱情況通報(bào)，是指我委行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的違法、不當(dāng)以及無(wú)正當(dāng)理由拒不整改或整改效果不明顯等問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)的活動(dòng)。

　　第三條 法制科為我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)細(xì)化完善本單位行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)及情況通報(bào)制度;負(fù)責(zé)建立行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)登記制度，對(duì)投訴舉報(bào)情況實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理;負(fù)責(zé)建立行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)立卷歸檔備查制度;負(fù)責(zé)明確保密紀(jì)律要求，督促嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;負(fù)責(zé)行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)受理、處理及情況通報(bào)等工作。

　　第四條 有下列情形之一的，投訴舉報(bào)人可以通過(guò)書面材料、信函、傳真等方式，向我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)：

　　(一)認(rèn)為本單位作出的行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?

　　(二)認(rèn)為本單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行法定職責(zé)的;

　　(三)認(rèn)為本單位查處違法行為不及時(shí)，存在逾期未查未決案件的;

　　(四)認(rèn)為違法行為涉嫌犯罪，本單位未按照相關(guān)規(guī)定予以移送的;

　　(五)認(rèn)為行政執(zhí)法人員不具備行政執(zhí)法資格，未出示行政執(zhí)法證件或出示無(wú)效證件的;

　　(六)認(rèn)為實(shí)施行政執(zhí)法的人員少于法定人數(shù)的;

　　(七)認(rèn)為行政執(zhí)法人員未全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，未依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利的;

　　(八)認(rèn)為行政執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫、故意推諉、拖延或刁難，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報(bào)的其他行為。

　　第五條 投訴舉報(bào)人對(duì)本制度第四條所列事項(xiàng)進(jìn)行投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)能夠明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員;

　　(二)有具體投訴舉報(bào)的事項(xiàng)、理由。

　　第六條 有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)不屬于本單位法定職責(zé)范圍的;

　　(二)無(wú)法明確投訴舉報(bào)對(duì)象的;

　　(三)無(wú)具體投訴舉報(bào)事項(xiàng)、理由的;

　　(四)同一事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序的;

　　(五)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的;

　　(六)投訴舉報(bào)事項(xiàng)已由上級(jí)機(jī)關(guān)受理的;

　　(七)投訴舉報(bào)事項(xiàng)已由信訪或者監(jiān)察部門受理的;

　　(八)其他依法不予受理的情形。

　　第七條 我委應(yīng)于自接收投訴舉報(bào)材料3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。

　　決定不予受理的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。屬于其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系方式。

　　第八條 投訴舉報(bào)材料接收后，我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫投訴舉報(bào)事項(xiàng)登記表。投訴舉報(bào)事項(xiàng)登記表應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)來(lái)源或投訴舉報(bào)形式;

　　(二)材料接收、受理、結(jié)案等時(shí)間節(jié)點(diǎn);

　　(三)投訴舉報(bào)人姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息，匿名投訴舉報(bào)除外;

　　(四)被投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法人員信息;

　　(五)投訴舉報(bào)的事項(xiàng);

　　(六)處理結(jié)果;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

　　第九條 對(duì)受理的投訴舉報(bào)，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，調(diào)查核實(shí)并處理完畢的期限不得超過(guò)30日。

　　需要投訴舉報(bào)人補(bǔ)充提交材料的，補(bǔ)充提交材料的時(shí)間不計(jì)入處理期限。

　　第十條 受理后發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)按照《懷柔區(qū)行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)及情況通報(bào)制度(試行》文件要求，在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)受理機(jī)關(guān)，并告知投訴舉報(bào)人。

　　第十一條 我委受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)確定不少于兩名調(diào)查人員，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，并聽(tīng)取行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

　　調(diào)查人員與投訴舉報(bào)事項(xiàng)或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人有直接利害關(guān)系可能影響公正調(diào)查的，經(jīng)我委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條 我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合提供與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，不得拒絕、隱瞞、阻礙調(diào)查。

　　第十三條 我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為被投訴舉報(bào)的行政執(zhí)法行為需要停止的，應(yīng)經(jīng)我委負(fù)責(zé)人或我委負(fù)責(zé)人集體討論決定后，責(zé)令停止或者采取其他必要的補(bǔ)救措施。

　　第十四條 調(diào)查終結(jié)，經(jīng)我委負(fù)責(zé)人審批，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人調(diào)查處理結(jié)果。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)形式有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理完畢，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。歸檔范圍應(yīng)包括投訴舉報(bào)涉及的全部有查考價(jià)值的文字、音像等資料。

　　第十五條 經(jīng)核查，行政執(zhí)法人員有不履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)、在行政執(zhí)法過(guò)程中存在不文明行為、玩忽職守、徇私舞弊、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、干擾阻礙投訴舉報(bào)工作、對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等行為的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、崗內(nèi)培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位并依法予以處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送有權(quán)部門追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 投訴舉報(bào)人以行政執(zhí)法投訴舉報(bào)為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定予以處理。

　　第十八條 我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理投訴舉報(bào)案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在違法、不當(dāng)、不作為或亂作為等情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書》，要求按期整改。

　　被投訴舉報(bào)人員接到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書》后，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改，并在30日內(nèi)將整改情況書面報(bào)告我委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 對(duì)于通過(guò)以下途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在的問(wèn)題，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　(一)日常行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;

　　(二)行政復(fù)議、行政訴訟發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)移交的問(wèn)題線索;

　　(三)行政執(zhí)法案卷自查、日常評(píng)查、集中評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;

　　(四)新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;

　　(五)經(jīng)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)葐?wèn)題;

　　(六)對(duì)于行政執(zhí)法中存在的違法或不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，執(zhí)法人員無(wú)正當(dāng)理由拒不整改或整改效果不明顯的;

　　(七)通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第二十條 本制度由法制科負(fù)責(zé)解釋。

　　本制度與各法律法規(guī)規(guī)定不一致的，可直接按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。