市政府辦公室關(guān)于印發(fā)學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”開(kāi)展“百日行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知

　　昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程” 開(kāi)展“百日行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　昆山市人民政府辦公室

　　2023年7月16日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”開(kāi)展“百日行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)中央、省、蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署，進(jìn)一步提升昆山市農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，塑造江南水鄉(xiāng)人居環(huán)境典范，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞打造新時(shí)代“錦繡江南魚(yú)米鄉(xiāng)”的總目標(biāo)，以更大力度、更嚴(yán)舉措，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項(xiàng)，為昆山打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域示范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2023年6—9月，全市上下奮戰(zhàn)100天，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”，推進(jìn)村莊環(huán)境干凈整潔、“一部”“四沿”“五旁”環(huán)境整潔有序，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作繼續(xù)走在省、蘇州市最前列。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)村莊垃圾清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是健全農(nóng)村地區(qū)暴露垃圾常態(tài)化巡查、清理、執(zhí)法機(jī)制。二是補(bǔ)齊垃圾分類(lèi)設(shè)施，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)收運(yùn)，確保日產(chǎn)日清。三是確保無(wú)新增生活垃圾、建筑垃圾等非正規(guī)堆放點(diǎn)。四是提升農(nóng)村廁所管護(hù)水平，加強(qiáng)保潔力度，及時(shí)修復(fù)更換設(shè)備設(shè)施。(牽頭單位：市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(二)農(nóng)村河道清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是維持河岸整潔，河塘駁岸保持干凈、自然、生態(tài)，無(wú)雜物堆放、垃圾傾倒、雞舍鴨棚搭建等侵占破壞水域岸線現(xiàn)象。二是保證河道、溝塘水體清潔，無(wú)有害水生植物、畜禽尸體、垃圾雜物和漂浮物，無(wú)違章搭建，無(wú)沉船堵塞。三是加強(qiáng)美麗生態(tài)河湖建設(shè)，因地制宜對(duì)河道進(jìn)行特色化改造。四是完善落實(shí)各級(jí)河(湖)長(zhǎng)制體系，健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。(牽頭單位：市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(三)房前屋后清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是確保村莊道路兩側(cè)無(wú)雜草、無(wú)亂堆亂放。二是保持公共停車(chē)場(chǎng)、小游園等公共區(qū)域干凈清爽，無(wú)煙頭、瓜子殼等廢棄物。三是清除宅前屋后私搭亂曬、亂貼廣告、亂拉亂掛等現(xiàn)象，整齊堆放柴草、缸甕等物品，做到夾弄無(wú)暴露垃圾。四是開(kāi)展桿線序化，推廣“穿管”等辦法，解決線路凌亂等問(wèn)題。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局)

　　(四)農(nóng)房翻建提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是確保在建工地樹(shù)立告示牌和綠色圍擋。二是規(guī)范翻建場(chǎng)地內(nèi)土方、物料堆放，確保整齊有序。三是整治私搭亂建，清理建筑垃圾。四是保持過(guò)渡房周邊干凈整潔。(牽頭單位：市住建局、城管局)

　　(五)田容田貌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是清理農(nóng)田垃圾，無(wú)亂堆放，無(wú)廢棄農(nóng)藥包裝物。二是做到菜地?zé)o亂覆蓋，無(wú)亂堆放，無(wú)亂搭棚。三是做到田間、魚(yú)塘無(wú)亂搭建、亂堆放，無(wú)雜亂電力、通訊桿線等障礙物;看護(hù)房及倉(cāng)庫(kù)周邊干凈整潔。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)合作總社)

　　(六)開(kāi)展沿線整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是鐵路沿線、高速公路沿線、國(guó)省干道沿線及縣鄉(xiāng)道做到“六無(wú)”，無(wú)違法私搭亂建的建筑物、無(wú)破舊建筑及殘墻斷壁、無(wú)亂堆物料、無(wú)暴露垃圾渣土及“白色垃圾”、無(wú)違法及破舊廣告牌匾、無(wú)河塘漂浮物。二是內(nèi)河主航道沿線做到“三無(wú)兩潔”，無(wú)違規(guī)構(gòu)筑物、無(wú)礙航設(shè)施、無(wú)垃圾，航道兩岸整潔、水面清潔。三是嚴(yán)禁城市垃圾、工業(yè)垃圾進(jìn)入農(nóng)村，防止在村莊周邊形成新的污染源。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、水務(wù)局)

　　三、保障措施

　　(一)設(shè)立“村莊清潔日”。明確每月第一周的星期六為全市“村莊清潔日”，落實(shí)鎮(zhèn)村掛鉤聯(lián)系制度，強(qiáng)化先鋒示范效應(yīng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與志愿活動(dòng)，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部爭(zhēng)先、人人參與、村村創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。市人居辦牽頭組成“百日行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治督查組，開(kāi)展巡查和督導(dǎo)檢查，不定期開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，針對(duì)突出問(wèn)題，落實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”，真正發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)督查實(shí)效。

　　(三)定期召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議。每月召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、推廣典型案例，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，具體部署下一步工作。

　　(四)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。突出農(nóng)村人居環(huán)境整治在高質(zhì)量考核中的占比，強(qiáng)化“紅黑榜”考核結(jié)果運(yùn)用，樹(shù)立“干好干壞，大不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

　　(五)深化問(wèn)題整改。市鎮(zhèn)兩級(jí)人居辦對(duì)日常巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單，嚴(yán)抓交辦問(wèn)題整改，清單化、閉環(huán)式抓好落實(shí)，確保各類(lèi)問(wèn)題按時(shí)保質(zhì)改徹底、改到位。

　　(六)加大宣傳推廣。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，通過(guò)昆山電視臺(tái)、昆山日?qǐng)?bào)、第一昆山微信公眾號(hào)等新聞媒體宣傳一批正面典型、曝光一批負(fù)面問(wèn)題;及時(shí)總結(jié)提煉“桿線序化”“農(nóng)具集中存放”“農(nóng)房翻建圍擋”等典型經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，形成示范效應(yīng)。

　　四、相關(guān)要求

　　(一)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興要求，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工程。區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn);鎮(zhèn)人居辦要深入一線、掛圖作戰(zhàn)，集中力量抓落實(shí);村黨組織書(shū)記要當(dāng)好“指揮員”和“施工員”，主動(dòng)履職、嚴(yán)密組織，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。被國(guó)家、省、蘇州市督查通報(bào)或媒體曝光的，在“紅黑榜”考核、示范創(chuàng)建等工作考核時(shí)酌情扣分，情況嚴(yán)重、影響惡劣的，直接列入“黑榜”。

　　(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。各牽頭部門(mén)要明確分工、強(qiáng)化協(xié)作，制訂專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，形成推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力。城管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線、高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)路域環(huán)境綜合整治。水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村水環(huán)境整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)田間地頭農(nóng)業(yè)廢棄物處置和利用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)做好家前屋后清潔整理。建立多部門(mén)參與、分工協(xié)作的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。

　　(三)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的“五有”農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)制度，優(yōu)化運(yùn)維機(jī)制，明確管護(hù)規(guī)范，探索推廣智能化、數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“回頭看”，健全第三方保潔管理制度，加強(qiáng)保潔力度，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　請(qǐng)各區(qū)鎮(zhèn)按照《2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升月報(bào)表》于每月5日、25日上報(bào)六項(xiàng)措施各項(xiàng)工作落實(shí)情況，各牽頭部門(mén)于7月25日上報(bào)細(xì)化方案并在每月25日上報(bào)工作推進(jìn)情況，各掛鉤部門(mén)于每月25日上報(bào)掛鉤聯(lián)系情況至市人居辦。