廣元市科學技術局關于面向社會公開征求《廣元市科技計劃項目揭榜制管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的公告

　　為深入推進科技領域“放管服”改革，進一步完善廣元市科技計劃項目管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式和財政科技投入機制，依據《四川省科技計劃項目揭榜制試點管理暫行辦法》(川科資〔2021〕47號)，結合我市實際，市科技局會同市財政局起草了《廣元市科技計劃項目揭榜制管理暫行辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)征求社會公眾意見，歡迎積極參與。征求意見時間為2023年7月11日至2023年8月10日，在此期間請將修改意見通過電子郵箱反饋至市科技局資管科。

　　感謝對我們工作的支持!

　　聯(lián)系人：李雙杰，3267807

　　郵箱：191073850@qq.com

　　附件：廣元市科技計劃項目揭榜制管理暫行辦法(征求意見稿)

　　廣元市科技計劃項目揭榜制管理暫行辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為推動我市科技領域“放管服”改革，進一步完善廣元市科技計劃項目管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式和財政科技投入機制，充分利用境內外優(yōu)勢科技資源解決我市關鍵核心技術難題，加快推動科技成果轉化，特制定本暫行辦法。

　　第二條 廣元市科技計劃項目揭榜制是指由政府部門組織社會力量揭榜，推動關鍵核心技術攻關和成果轉化的新型科技計劃項目組織管理方式，由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜協(xié)議約定實施，資金投入以企業(yè)和社會為主，市級科技計劃項目資金給予適當補助，旨在調動企業(yè)、高校、科研機構、社團組織等社會創(chuàng)新力量，實現(xiàn)科技支撐高質量發(fā)展。

　　第三條 廣元市科技計劃項目揭榜制包括技術攻關類和成果轉化類兩類項目(以下簡稱“揭榜制項目”)。

　　(一)技術攻關類項目。主要由市內企業(yè)等需求方提出關鍵性技術難題或重大需求，通過市科技局發(fā)榜后，由境內外符合條件的單位進行揭榜攻關。

　　(二)成果轉化類項目。主要由境內外擁有重大科技成果的單位提出轉化需求，通過市科技局發(fā)榜后，由符合條件的企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體進行揭榜在廣元轉化。

　　第四條 技術攻關類項目，協(xié)議資金總額不得低于200萬元，成果轉化類項目協(xié)議資金總額不得低于500萬元。

　　第五條 技術攻關類項目和成果轉化類項目，由財政科技資金按不超過揭榜制項目協(xié)議資金總額的30%給予資金補助，單個項目財政補助資金最高不超過200萬元。技術攻關類項目財政補助對象為發(fā)榜方;成果轉化類項目財政補助對象為揭榜方。

　　揭榜制項目財政補助資金分兩期撥付。項目立項程序完成后即撥付擬補助資金的30%，其余70%在項目通過驗收暨績效評價后撥付。在首期財政資金撥付之前，技術攻關類項目由發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉化類項目揭榜方支付發(fā)榜方的資金，原則上不低于項目協(xié)議經費總額的30%。發(fā)榜方(技術攻關類)、揭榜方(成果轉化類)的資金撥付憑據作為市級財政科技資金撥付的憑證之一。

　　第六條 市科技局負責組織開展揭榜制項目征集、遴選發(fā)榜、立項和績效管理等工作，對跨年度實施的項目提出預算安排建議方案，可委托第三方機構參與揭榜制項目管理。市財政局負責揭榜制項目預算審核、資金撥付和監(jiān)督管理等工作。

　　第七條 市科技局視財政資金預算情況，不定期通過揭榜制組織實施一批重大科技項目。

　　第二章 條件要求

　　第八條 技術攻關類項目應聚焦我市企業(yè)重大產業(yè)的關鍵核心技術、前沿技術、關鍵零部件、材料及工藝、系統(tǒng)解決方案等，有利于大幅提升企業(yè)核心競爭力，帶動提升我市相關產業(yè)和領域的技術應用水平。

　　第九條 技術攻關類項目發(fā)榜方是提出技術需求的單位，應為在廣元市內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)等，須具備以下條件：

　　(一)對前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等有內在迫切需求，在項目攻關成功后能率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

　　(二)具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

　　(三)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

　　第十條 技術攻關類項目揭榜方應是境內外高校、科研機構、科技型企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權關聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)有較強的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的科研人員隊伍。

　　(二)能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案，掌握自主知識產權。具有成果轉化的技術支撐隊伍與相關經驗，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術應用落地實施。

　　(三)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

　　(四)同等條件下優(yōu)先支持與廣元市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的高校、科研機構或企業(yè)參與揭榜。

　　第十一條 成果轉化類項目應符合我市企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或重大公益性及社會民生需求，輻射帶動效應顯著，能支撐我市經濟社會高質量發(fā)展。成果轉化類項目的科技成果應已完成小試，或已獲得省部級以上科技獎勵。

　　第十二條 成果轉化類項目發(fā)榜方應是境內外高校、科研機構、科技型企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與揭榜方不能為同一單位或其股權關聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)在關鍵核心技術攻關中已取得重大突破，擁有成熟科技成果，擬轉化的成果具備產業(yè)化和推廣應用條件，且符合廣元企業(yè)和重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

　　(二)具有擬轉化成果的自主知識產權，明確的市場用戶和應用范圍，能夠對廣元市產業(yè)轉型升級發(fā)揮關鍵推動作用。

　　(三)擁有成果轉化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助轉化。

　　(四)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持與廣元市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的高校、科研機構或企業(yè)參與發(fā)榜。

　　第十三條 成果轉化類項目揭榜方應是市內具有獨立法人資格且擁有技術需求和應用場景的企業(yè)或由其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權關聯(lián)體)，須具備以下條件：

　　(一)擁有較強的成果轉化應用隊伍，能夠提出科學合理的成果轉化方案。

　　(二)能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件。

　　(三)積極開展示范應用，努力擴大經濟和社會效益。

　　(四)需具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

　　(五)同等條件下優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

　　第十四條 對事關我市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和長遠需要，以及制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大技術攻關或科技成果轉化項目，可由市科技局作為發(fā)榜方直接發(fā)布榜單，產學研單位揭榜實施。

　　第三章 組織管理

　　第十五條 揭榜制項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審遴選、組織對接、揭榜公示、項目立項、簽訂揭榜協(xié)議、項目實施管理、任務驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

　　(一)需求征集。市科技局發(fā)布需求征集通知，發(fā)榜方填報揭榜制項目需求，主要包括：需求背景、需求內容、擬解決關鍵技術及其指標、成果轉化內容與形式、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、產權歸屬、利益分配等內容。

　　(二)需求論證。針對發(fā)榜方申報的揭榜制項目需求，市科技局組織或委托第三方專業(yè)機構組織專家對項目需求進行論證，遴選出符合相應標準的我市重點領域和產業(yè)發(fā)展急需的關鍵核心技術和重大科技成果。

　　(三)發(fā)布榜單。市科技局根據專家論證意見，經市科技局和發(fā)榜方共同商定后，向社會公開發(fā)布榜單，招賢揭榜。

　　(四)揭榜申報。各有關單位結合榜單要求及自身情況，單獨或聯(lián)合其他單位，填報揭榜申報書。

　　(五)評審遴選。市科技局牽頭組織技術專家、財務專家和發(fā)榜方，共同對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、經費預算的合理性等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定揭榜制項目經費總額。

　　(六)組織對接。市科技局組織發(fā)榜方、揭榜方對接，充分洽談，細化落實相關內容要求并擬定揭榜協(xié)議文本。

　　(七)揭榜公示。發(fā)榜方與揭榜方將擬定的揭榜協(xié)議文本報送市科技局審查備案通過后，市科技局向全社會進行公示。

　　(八)項目立項。市科技局將公示無異議的揭榜制項目及資金分配建議方案會商財政局，按要求報批后下達項目計劃。

　　(九)簽訂揭榜協(xié)議。項目計劃下達后，由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局正式簽訂揭榜協(xié)議。

　　(十)項目實施管理。揭榜制項目負責人不受資歷、年齡、限項等廣元市科技計劃項目申報條件的限制。項目實施過程中的監(jiān)管，技術攻關類項目主要由發(fā)榜方負責，成果轉化類項目主要由揭榜方負責。市科技局將對項目實施進行抽查。

　　(十一)任務驗收和績效評價。項目到期后，由市科技局組織專家和發(fā)榜方，共同對揭榜制項目進行任務驗收和績效評價。

　　第十六條 揭榜制項目實施周期由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局在揭榜協(xié)議中明確。

　　第十七條 揭榜制項目不得更換發(fā)榜方、揭榜方。因故造成項目無法執(zhí)行的，經市科技局與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實施或結題或終止。結題的項目，市科技局委托第三方組織專家進行咨詢論證，形成論證結論，有關單位應退回結余財政科技資金。項目終止的，市科技局委托第三方組織專家進行咨詢論證，形成論證結論，明確相關責任，有關單位應退回已撥付的財政科技資金，并酌情將有關單位或個人納入科研不良信用行為記錄等處理。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十八條 揭榜制項目的發(fā)榜方和揭榜方按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識產權的歸屬和利益分配，避免產生知識產權糾紛。

　　第十九條 揭榜制項目的發(fā)榜方和揭榜方應認真履行揭榜協(xié)議的各項約定，為項目任務目標的完成提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大事項和重大問題以及取得的重大進展。技術攻關類項目的發(fā)榜方、成果轉化類項目的揭榜方要加強項目實施進度的督促，并按約定撥付資金。

　　第二十條 揭榜方、發(fā)榜方應在技術攻關或成果轉化的過程中，本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信、科學倫理等有關規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或故意串通騙取廣元市財政科技資金的行為，市科技局會同相關部門按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。相關部門將全程跟蹤和監(jiān)督檢查，并嚴肅追究違規(guī)行為的相關責任。

　　第二十一條 本方案自2023年XX月XX日起施行，有效期2年。