【解讀】2023年推行97項改革舉措其中29項為先行先試亦莊營商改革“試驗田”再升級

　　對企服務(wù)三級體系等改革全國領(lǐng)先，工業(yè)用地全生命周期管理、惠企政策全生命周期管理等改革全市領(lǐng)先……在此前12項“放管服”舉措全市推廣的基礎(chǔ)上，亦莊營商改革的“試驗田”再升級。

　　北京經(jīng)開區(qū)近日發(fā)布《深化改革創(chuàng)新打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》，提出97項改革舉措，其中有29項為先行先試，明確將把經(jīng)開區(qū)打造成為營商環(huán)境綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。

“一業(yè)一證”試點范圍將延伸

　　兩年前，位于亦莊的尚亦城智慧融媒公司法定代表人陳軍拿到本市首張綜合許可證。這次“一業(yè)一證”的實現(xiàn)，讓企業(yè)從至少跑4次變成最多跑1次、申報材料從39份減少到21份、辦理時間從25.5個工作日縮短為5個工作日。

　　創(chuàng)新舉措正持續(xù)更新中。“北京營商6.0版改革方案將經(jīng)開區(qū)確定為營商環(huán)境綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。”經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人說。方案分為六大主要任務(wù)，首先是營造充滿活力的市場環(huán)境。其中明確，深化“一業(yè)一證”改革，探索將試點范圍向生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域延伸，不斷擴展企業(yè)自主選擇辦理事項范圍。

　　不僅如此，亦莊首推的“首席審批師”改革將繼續(xù)在工程建設(shè)和準入準營兩大領(lǐng)域擴大辦理事項范圍，提高審批效率;還將建立標準化地址數(shù)據(jù)庫，企業(yè)無需提交住所證明材料，即可辦理營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證件;簡化個體工商戶變更企業(yè)手續(xù)，變更后企業(yè)原統(tǒng)一社會信用代碼等事項保持不變，保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。

　　亦莊的產(chǎn)業(yè)項目多，投資建設(shè)的審批效率也備受期待。根據(jù)方案，經(jīng)開區(qū)將明確新建工業(yè)項目規(guī)劃指標等全過程審核要點，減少企業(yè)跑動次數(shù);推廣社會投資工業(yè)項目“拿地即可開工”機制;提高以承諾制方式開工項目比例;精簡會議審議和專家審查次數(shù)，壓減辦理時限。

年內(nèi)“小巨人”突破100家

　　按照計劃，亦莊將新增專精特新中小企業(yè)100家，年內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)突破100家，加快推動形成創(chuàng)新梯隊“雁陣式”發(fā)展格局。

　　創(chuàng)新“雁陣”能不能飛起來，取決于一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更考驗政府推出精準配套政策的能力。為此，經(jīng)開區(qū)在這份方案中明確，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)標桿孵化器，加強與國家實驗室合作，推動研究成果加速轉(zhuǎn)化。

　　金融支持方面，將圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)推動設(shè)立若干專項基金及市場化子基金，加大力度支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過引導(dǎo)基金、股權(quán)基金等多種方式加大對種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)投資力度，提升科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活力。

　　人才磁場吸引力方面，將集中優(yōu)質(zhì)資源為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建高能級平臺，加大對用人單位引進急需緊缺人才的支持力度，加快聚集一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)人才雁陣，加強高技能領(lǐng)軍人才工作室等人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，積極培育卓越工程師。“跨省通辦”將增20個事項

　　對于企業(yè)和市民關(guān)心的政務(wù)服務(wù)，方案提出將圍繞企業(yè)辦事的關(guān)鍵、高頻、疑難環(huán)節(jié)，推出一批跨部門的“一件事一次辦”事項，推動政務(wù)服務(wù)向街道、亦企服務(wù)港賦權(quán)賦能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦。同時，進一步拓展“跨省通辦”事項范圍，年內(nèi)在京津冀經(jīng)開區(qū)層面新增20個“跨省通辦”事項。

　　尤其在企業(yè)常打交道的納稅服務(wù)方面，將升級完善智慧辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供24小時智慧服務(wù);利用稅收大數(shù)據(jù)分析納稅人涉稅需求和風(fēng)險點，主動精準推送適配政策，幫助納稅人解決實際問題。

　　一批政策“禮包”也在路上。經(jīng)開區(qū)年內(nèi)將出臺15項促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，助力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群;深化自動駕駛領(lǐng)域政策創(chuàng)新和場景應(yīng)用，出臺面向乘用車、重型卡車、巴士等車型的測試運營管理政策。

　　“今年經(jīng)開區(qū)將在金融支持實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)項目落地保障、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、國際化水平提升等方面重點發(fā)力，打造營商環(huán)境改革創(chuàng)新新示范。”經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，為了保證各項改革舉措落地實施，方案還配套了“最后一公里”專項行動，細化任務(wù)分工和時間節(jié)點，開展“局處長走流程”和常態(tài)化暗訪調(diào)研，推進辦事流程優(yōu)化和困難問題解決，提升企業(yè)獲得感。