自治區(qū)科技廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣（區(qū)）建設(shè)工作指引》的通知

　　各市、縣(區(qū))科技局，各有關(guān)單位：

　　為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在市、縣(區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，以自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，自治區(qū)科技廳制定了《自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)工作指引》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　2023年7月5日

　　自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)工作指引

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會決策部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在市、縣(區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，特制定本工作指引。

　　一、總體要求

　　創(chuàng)新發(fā)展市、創(chuàng)新型縣(區(qū))是指當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為政策制定和制度安排的核心因素，積極探索科技創(chuàng)新的有效路徑和模式，科技支撐引領(lǐng)作用突出、科技創(chuàng)新能力提升明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍良好，能夠?qū)ν惖貐^(qū)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用的市、縣(區(qū))。通過開展自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)，引導(dǎo)部分市、縣(區(qū))先行先試，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，示范帶動全區(qū)創(chuàng)新能力整體躍升，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要作用，健全創(chuàng)新體系，匯聚創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新動力，因地制宜探索地級市和縣域創(chuàng)新發(fā)展路徑，打造一批各具特色的市、縣(區(qū))創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展典型樣板，為建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新高地，高水平建設(shè)全國東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，推動建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供重要支撐。

　　(二)建設(shè)原則。

　　1.科技引領(lǐng)，典型帶動。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對市、縣(區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范引領(lǐng)高地，輻射帶動全區(qū)創(chuàng)新水平提升。

　　2.統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)聯(lián)動。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，優(yōu)化市、縣(區(qū))創(chuàng)新布局，加強市、縣(區(qū))科技部門與行業(yè)部門創(chuàng)新聯(lián)動，深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成大科技、大協(xié)同的創(chuàng)新驅(qū)動工作新局面。

　　3.地方主體，突出特色。市、縣(區(qū))充分發(fā)揮主體作用，結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，創(chuàng)新體制機制，培育發(fā)展新動能，探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑和模式。

　　4.支撐產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村。圍繞市、縣(區(qū))重點產(chǎn)業(yè)加強科技資源配置，推動科技和經(jīng)濟高效銜接、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿于自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)全過程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　5.政府支持，多方投入。自治區(qū)和市、縣(區(qū))科技、財政部門整合科技資金，統(tǒng)籌支持自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)。鼓勵企業(yè)和社會各方力量參與，構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入機制。

　　6.堅持質(zhì)量，注重標(biāo)準(zhǔn)。突出自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)遴選和建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))，做到成熟一個建設(shè)一個，有條不紊，逐步推進。

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。

　　從2023年開始，逐年分批開展自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)。通過持續(xù)推進，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強，科技支撐產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，科技賦能社會事業(yè)發(fā)展取得新進步，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。打造一批創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用強、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標(biāo)桿，構(gòu)建市、縣(區(qū))創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，探索欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　市、縣(區(qū))要按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(中發(fā)〔2016〕4號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕43號)《“十四五”縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項規(guī)劃》(國科發(fā)農(nóng)〔2022〕158號)及自治區(qū)有關(guān)科技創(chuàng)新工作的部署要求，結(jié)合本地實際確定自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)定位和任務(wù)，重點做好以下工作。

　　(一)自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市建設(shè)任務(wù)。

　　1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動第一戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，全面推進體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，統(tǒng)籌縣域創(chuàng)新布局，加強市、縣(區(qū))創(chuàng)新聯(lián)動，建立部門、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進機制，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機制，全面提升創(chuàng)新能力和效益，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　2.打造區(qū)域創(chuàng)新高地。聚焦改革、開放、創(chuàng)新、融合四個方面，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，以科教資源、科研平臺載體、孵化平臺基地為依托，健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高中心城區(qū)創(chuàng)新輻射帶動效應(yīng)，提升城市創(chuàng)新能級，帶動其他縣(區(qū))主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　3.帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞做大做強做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚、未來新經(jīng)濟新動能培育壯大，全面系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間布局、發(fā)展定位、主攻方向，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新主體，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.推動社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣域延伸，推動市、縣(區(qū))科技信息資源共享服務(wù)，提升數(shù)字賦能社會發(fā)展科技水平，加大科學(xué)普及力度，保障公民生命健康，促進綠色低碳發(fā)展，助力社會治理創(chuàng)新。

　　(二)自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)任務(wù)。

　　1.全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。突出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化“一把手抓創(chuàng)新”的工作機制，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加強頂層設(shè)計，明確創(chuàng)新發(fā)展主要方向和重點任務(wù)，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同步發(fā)力，建立創(chuàng)新協(xié)同推進工作機制，積極探索符合自身實際的縣域創(chuàng)新發(fā)展新模式、新路徑，不斷厚植創(chuàng)新力量、壯大創(chuàng)新主體、促進協(xié)同聯(lián)動、涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，切實增強科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　2.持續(xù)抓好創(chuàng)新政策落地。全面落實國家、自治區(qū)出臺的各項科技改革舉措和創(chuàng)新政策措施，做好政策配套銜接，加強政策宣傳和對接服務(wù)，持續(xù)推進科技創(chuàng)新政策入園區(qū)、進企業(yè)，努力構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)新促發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，全面優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推進科技金融結(jié)合，引導(dǎo)金融資本和各類社會資本支持縣域科技創(chuàng)新。

　　3.不斷加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育一批符合縣域特點的新型產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進科技型企業(yè)培育行動，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，集中力量發(fā)展壯大科技型企業(yè)群體。堅持在延鏈補鏈強鏈上發(fā)揮科技支撐作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)在縣域集聚，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　4.大力開展科技成果引進轉(zhuǎn)化。堅持把引進轉(zhuǎn)化科技成果擺在縣域科技創(chuàng)新工作的優(yōu)先位置，加大資金投入，健全轉(zhuǎn)化機制，培育轉(zhuǎn)化載體，加強環(huán)境營造，通過東西部科技合作等途徑，大力吸引更多先進適用科技成果轉(zhuǎn)化落地。建立完善科技成果征集、發(fā)布、推介、示范轉(zhuǎn)化體系，推動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，共同開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣。

　　5.努力集聚創(chuàng)新資源。全方位加強東西部科技合作，加大“政府引才”與“企業(yè)引智”力度，柔性引進當(dāng)?shù)丶毙璧?ldquo;高精尖缺”人才。深化“院地”“校地”科技合作，搭建各類創(chuàng)新載體，吸引創(chuàng)新資源向縣域集聚。引導(dǎo)各類科技人員向縣域下沉，持續(xù)推行科技特派員制度，著力培育本土科技人才，建立完善新型農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。大力建設(shè)各類科技園區(qū)，充分發(fā)揮科技園區(qū)集聚資源和示范帶動作用，強化人才、平臺、項目、園區(qū)一體化部署，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效利用，激發(fā)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　6.扎實推進科技為民惠民。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦居民收入、生態(tài)環(huán)保、人口健康、公共安全、社會治理等領(lǐng)域，深入實施科技惠民工程，讓創(chuàng)新成果惠及人民群眾。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，匯聚人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。利用生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、循環(huán)利用和綠色低碳等技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，全面提高社會公眾科學(xué)素質(zhì)。

　　三、申報條件

　　(一)自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市申報條件。

　　1.市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，出臺實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的政策措施。

　　2.所轄縣(區(qū))縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果均達到“B類”以上(含B類)，有三分之二以上的縣(區(qū))正在建設(shè)或獲批為國家、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))。

　　3.創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)良好，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護、基層社會治理等領(lǐng)域支撐引領(lǐng)作用突出，形成典型經(jīng)驗，具有典型示范帶動作用。

　　4.建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市態(tài)度積極、思路清晰、特色鮮明、措施有力、方案可行。

　　(二)自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))申報條件。

　　1.縣(區(qū))黨委、政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置。

　　2.近3年創(chuàng)新能力持續(xù)提升，縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果達到“B類”以上(含B類)。

　　3.科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護、基層社會治理等領(lǐng)域支撐引領(lǐng)作用突出，形成典型經(jīng)驗，在相同區(qū)域或同類縣(區(qū))中具有典型示范帶動作用。

　　4.建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))態(tài)度積極、思路清晰、特色鮮明、措施有力、方案可行。

　　四、建設(shè)流程

　　(一)提交申請。自治區(qū)科技管理部門每年根據(jù)科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果，按照分類指導(dǎo)的原則，發(fā)布申報通知。市、縣(區(qū))政府作為申報主體，向自治區(qū)科技管理部門提出申請。

　　(二)編制方案。申報市、縣(區(qū))政府組織編制《自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市建設(shè)工作實施方案》《自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)工作實施方案》(以下皆簡稱《建設(shè)方案》，《建設(shè)方案》編寫提綱見附件1)。方案內(nèi)容包括：建設(shè)基礎(chǔ)、思路目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、進度安排、組織管理與運行機制、配套政策與保障措施。同時，填寫《自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)指標(biāo)體系》(見附件2)，一并上報自治區(qū)科技管理部門。

　　(三)咨詢評議。自治區(qū)科技管理部門組織專家對申報市、縣(區(qū))開展實地考察，對《建設(shè)方案》進行咨詢評議，并根據(jù)專家考察和評議意見，擇優(yōu)確定自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)名單，面向社會公示5個工作日后發(fā)文公布。

　　(四)組織建設(shè)。以市、縣(區(qū))政府為主體，組織推進自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)。建設(shè)周期為2年，每年3月底前將上一年度建設(shè)進展報告報送自治區(qū)科技管理部門。

　　(五)評估驗收。自治區(qū)科技管理部門根據(jù)市、縣(區(qū))科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果、建設(shè)指標(biāo)完成情況等，加強建設(shè)任務(wù)督促落實。建設(shè)期結(jié)束后，自治區(qū)科技管理部門組織專家開展評估驗收，對建設(shè)期內(nèi)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成較好的市、縣(區(qū))，批準(zhǔn)為自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))。

　　(六)動態(tài)管理。建立自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))動態(tài)監(jiān)測管理機制。對建設(shè)期內(nèi)創(chuàng)新能力連續(xù)2年下降，或創(chuàng)新能力總體下降明顯、目標(biāo)任務(wù)完成情況較差的市、縣(區(qū))，取消建設(shè)資格。對已獲批的自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市，所轄縣(區(qū))連續(xù)兩年有三分之一以上的縣(區(qū))排名落后的，取消自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市稱號。對已獲批的自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))，創(chuàng)新能力下降明顯或在同類縣(區(qū))中創(chuàng)新能力排名落后的，取消自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))稱號。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)科技管理部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持，建立自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級聯(lián)動會商制度，與相關(guān)部門建立協(xié)同推進機制，保障和支持自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)。市、縣(區(qū))黨委和政府發(fā)揮建設(shè)主體作用，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進體系，完善創(chuàng)新考核評價機制，為自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)提供有力保障。

　　(二)加大支持力度。自治區(qū)科技管理部門會同有關(guān)部門通過政策傾斜、資金獎補、項目支持、人才供給、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種方式，對自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)給予大力支持。統(tǒng)籌自治區(qū)R&D獎補資金，對自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))進行獎補。相關(guān)市、縣(區(qū))政府應(yīng)設(shè)置專項資金推動自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)。

　　已獲批或已通過科技部評審正在建設(shè)的國家創(chuàng)新型縣(市)，不再開展自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)，由自治區(qū)相關(guān)部門和五市政府參照自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))給予相應(yīng)支持。

　　(三)營造良好氛圍。自治區(qū)科技管理部門會同市、縣(區(qū))加強政策解讀，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和觀摩交流，及時總結(jié)推廣市、縣(區(qū))創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)驗做法，宣傳自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)工作取得的新進展、新成效，形成全社會支持市、縣(區(qū))創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面。

　　附件：1.自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)工作實施方案

　　(編寫提綱)

　　2.自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)指標(biāo)體系

　　附件1

　　自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))

　　建設(shè)工作實施方案

　　(編寫提綱)

　　一、建設(shè)基礎(chǔ)

　　(一)基本情況。

　　區(qū)域區(qū)位、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀;科技創(chuàng)新情況，包括組織管理部門、體制機制、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新舉措及成效，存在的不足，面臨的機遇與挑戰(zhàn)等。

　　(二)優(yōu)勢與特色。

　　在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新成效及經(jīng)濟社會發(fā)展方面已經(jīng)具備的創(chuàng)新發(fā)展條件、優(yōu)勢及特色。

　　二、總體思路與目標(biāo)

　　建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和發(fā)展定位。指導(dǎo)思想要明確自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市、自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))建設(shè)思路，體現(xiàn)可行性與引領(lǐng)性?；驹瓌t要對指導(dǎo)思想進一步深化和具體化。主要目標(biāo)要形成可考核的2年總體目標(biāo)與年度目標(biāo)，包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)建設(shè)成效和可考核性。建設(shè)定位主要圍繞自身優(yōu)勢特色，確定創(chuàng)新發(fā)展的總體方向和最終目標(biāo)。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　　結(jié)合目標(biāo)和定位，針對制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題，從加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)新為民惠民、體制機制全面創(chuàng)新等方面，提出建設(shè)的重點任務(wù)，實施一系列行動、工程，突出特色、可操作性和實效性。

　　四、年度任務(wù)與進度安排

　　建設(shè)周期為2年，結(jié)合目標(biāo)提出年度任務(wù)和進度安排。

　　五、組織管理與運行機制

　　包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、運行機制、考核機制等。

　　六、配套政策與保障措施

　　為完成建設(shè)目標(biāo)制定出臺的有關(guān)創(chuàng)新政策、資金投入及具體保障措施。

　　附件2

　　自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展市和自治區(qū)創(chuàng)新型縣(區(qū))

　　建設(shè)指標(biāo)體系

　　市、縣(區(qū))名稱：