關(guān)于《北京市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定及支持辦法（試行）》的政策解讀

　　為扎實(shí)推進(jìn)北京市兩業(yè)融合試點(diǎn)示范工作，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合印發(fā)了《北京市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定及支持辦法(試行)》(京發(fā)改規(guī)〔2023〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定及支持辦法》)，核心內(nèi)容包括“兩類主體、四個(gè)環(huán)節(jié)、八項(xiàng)舉措”，將遵循“自愿申報(bào)、擇優(yōu)認(rèn)定、分類分批、動(dòng)態(tài)管理”的原則，積極推進(jìn)形成一批引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的融合型載體，集中發(fā)力探索具有北京特色的兩業(yè)融合新機(jī)制、新模式。

　　一、聚焦“兩類主體”，探路融合創(chuàng)新

　　北京市兩業(yè)融合試點(diǎn)示范主體分為示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、融合發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群特征和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點(diǎn)企業(yè)是指符合兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、融合發(fā)展模式典型、具備較強(qiáng)的兩業(yè)融合示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)。

　　(一)兩業(yè)融合示范園區(qū)

　　示范園區(qū)在空間選取上具有一定靈活性，各區(qū)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局情況自行劃定，園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片即可，同時(shí)需滿足以下申報(bào)條件：

　　運(yùn)營(yíng)管理—運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)是北京市內(nèi)合法注冊(cè)的法人單位或政府部門派出機(jī)構(gòu)，已建立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制;

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模—園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于100億元;

　　產(chǎn)出效率—園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)平均單位面積年?duì)I業(yè)收入超過2萬(wàn)元/平方米;

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—先進(jìn)制造年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務(wù)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于30%;

　　產(chǎn)業(yè)方向—園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于50%。

　　此外，為了鼓勵(lì)具有較強(qiáng)融合發(fā)展?jié)摿?、目前尚處在起步期的新興園區(qū)參與示范建設(shè)，兩業(yè)融合特征鮮明、融合發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的新設(shè)園區(qū)，預(yù)計(jì)并承諾未來(lái)3年可達(dá)到示范園區(qū)條件的也可申報(bào)。

　　(二)兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)

　　試點(diǎn)企業(yè)包括領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)兩類，領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、在產(chǎn)業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)，成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的企業(yè)。

　　——領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)

　　考慮到領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)要積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)融通。需滿足以下2方面條件：

　　企業(yè)規(guī)模—企業(yè)年?duì)I業(yè)收入不低于10億元，或在細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率全國(guó)前10名;

　　服務(wù)投入—研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占總投入比重不低于20%。

　　——成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)

　　考慮到成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)要發(fā)揮量大面廣的中小企業(yè)融合創(chuàng)新的積極性，成為融合鏈條有影響力和輻射度的活躍力量。需滿足以下3方面條件：

　　業(yè)務(wù)能力—獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)之一;

　　成長(zhǎng)速度—近三年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)率不低于20%或利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率不低于8%;

　　服務(wù)投入—研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化管理運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占總投入比重不低于40%。

　　二、通過“4個(gè)環(huán)節(jié)”，篩選試點(diǎn)示范

　　試點(diǎn)示范認(rèn)定工作流程分為4個(gè)環(huán)節(jié)：

　　第一步是申報(bào)環(huán)節(jié)，園區(qū)或企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送至所在區(qū)發(fā)展改革部門，由各區(qū)發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)示范申報(bào)并進(jìn)行初審。報(bào)送材料主要包括企業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向、運(yùn)營(yíng)模式等基本情況，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)集聚等過去三年融合發(fā)展情況等。

　　第二步是評(píng)選環(huán)節(jié)，由市發(fā)展改革委對(duì)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范申報(bào)材料的完整性、方向符合性等進(jìn)行形式審查，然后由第三方機(jī)構(gòu)開展專家評(píng)審并提出評(píng)審意見和推薦名單，最后由市級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議，確定擬認(rèn)定試點(diǎn)示范單位名單。

　　第三步是公示環(huán)節(jié)，對(duì)擬認(rèn)定試點(diǎn)示范單位名單在市發(fā)展改革委網(wǎng)站上進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。

　　第四步是確認(rèn)環(huán)節(jié)，將公示期滿無(wú)異議的單位確定為正式試點(diǎn)示范單位并公開發(fā)布。

　　三、實(shí)施“8項(xiàng)舉措”，優(yōu)化融合生態(tài)

　　《認(rèn)定及支持辦法》集中發(fā)力從用地、人才、資金等多方面優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，激發(fā)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　在示范園區(qū)內(nèi)可通過靈活方式增容，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉(cāng)儲(chǔ)用地建成并運(yùn)營(yíng)，且出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導(dǎo)功能區(qū)基準(zhǔn)開發(fā)強(qiáng)度，試點(diǎn)通過“彈性年期+彈性規(guī)模”方式實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)模增容，在用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，提升產(chǎn)業(yè)承載空間，用以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí);示范園區(qū)實(shí)施共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，符合條件的可獲得經(jīng)認(rèn)定的固定資產(chǎn)投資總額30%比例的支持，幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境;示范園區(qū)內(nèi)低效樓宇、老舊廠房及園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目可獲得固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金支持，符合條件的低效樓宇改造項(xiàng)目可獲得固定資產(chǎn)投資總額10%的支持，符合條件的老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目可獲得固定資產(chǎn)投資總額30%的支持，最高不超過5000萬(wàn)元。

　　試點(diǎn)企業(yè)將獲得更大力度的金融服務(wù)，可納入北交所上市重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)并獲得上市管家式服務(wù)，銀行等金融機(jī)構(gòu)將面向市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范積極探索開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品;試點(diǎn)企業(yè)在津冀落地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，將由項(xiàng)目所在地共同支持項(xiàng)目建設(shè)。試點(diǎn)企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)首次采購(gòu)供應(yīng)鏈配套企業(yè)產(chǎn)品的，可獲得北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈協(xié)同獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)如有融合成效顯著、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降湫?、帶?dòng)作用明顯的優(yōu)秀案例，將獲得多種形式的宣傳推廣。