中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項事業(yè)費(fèi)使用辦法的通知

　　中山科規(guī)字〔2023〕1號 中山科發(fā)〔2023〕47號

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項事業(yè)費(fèi)使用辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年7月3日

　　中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項事業(yè)費(fèi)使用辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)等有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)范中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項事業(yè)費(fèi)管理，提高財政資金使用效益，結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項事業(yè)費(fèi)(以下簡稱“專項事業(yè)費(fèi)”)是指市財政預(yù)算安排，由市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)統(tǒng)籌管理，用于支持市校(院)高端科研機(jī)構(gòu)(以下簡稱“科研機(jī)構(gòu)”)日常運(yùn)營的財政資金。本辦法所稱科研機(jī)構(gòu)是《中山市引進(jìn)建設(shè)科研機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(中山科發(fā)〔2021〕262號))所指我市與國內(nèi)外知名高校、科研院所合作組建的，面向中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等工作，自身具備一定研發(fā)和實(shí)驗?zāi)芰Φ?，在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

　　第三條專項事業(yè)費(fèi)的管理和使用必須遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及符合相關(guān)政策規(guī)定，遵循“保障運(yùn)營、獎先激優(yōu)、公開透明、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、績效管理”的原則，實(shí)行自愿申請制度。

　　第四條專項事業(yè)費(fèi)的總體績效目標(biāo)：對標(biāo)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善科研機(jī)構(gòu)績效評價體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，進(jìn)一步提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效，進(jìn)一步加快促進(jìn)高校、科研院所先進(jìn)技術(shù)成果在中山轉(zhuǎn)化落地，孵化一批科技型企業(yè)，且通過技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等途徑實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條專項事業(yè)費(fèi)用于保障科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、會議費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、修繕等的開支?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作協(xié)議有開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容的，專項事業(yè)費(fèi)也可用于相關(guān)開支。

　　第六條科研機(jī)構(gòu)運(yùn)營保障經(jīng)費(fèi)市政府另有專門制定管理辦法的，從其規(guī)定，經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入專項事業(yè)費(fèi)總盤子。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第七條市科技局是專項事業(yè)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)專項事業(yè)費(fèi)的具體管理，編制年度預(yù)算，組織資金申報、審核，提出資金安排計劃，辦理資金撥付，監(jiān)督資金使用，開展績效評價，信息公開等工作。

　　第八條市財政局負(fù)責(zé)協(xié)助市科技局辦理專項事業(yè)費(fèi)撥付、組織實(shí)施專項事業(yè)費(fèi)績效管理、財政監(jiān)督檢查等工作，協(xié)同市科技局制定、修訂本辦法。

　　第九條科研機(jī)構(gòu)須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，對資金使用負(fù)責(zé)，加強(qiáng)財務(wù)管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第三章 扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條專項事業(yè)費(fèi)分為“基本運(yùn)營費(fèi)”和“運(yùn)營成效獎優(yōu)激勵經(jīng)費(fèi)”。

　　第十一條單個科研機(jī)構(gòu)“基本運(yùn)營費(fèi)”100萬元/年。合作確定后即全額撥付第一年度基本運(yùn)營費(fèi)，后續(xù)年度根據(jù)上一年度績效評價結(jié)果據(jù)實(shí)安排基本運(yùn)營費(fèi)。

　　第十二條科研機(jī)構(gòu)年度績效評價考核指標(biāo)分為必達(dá)指標(biāo)、自選指標(biāo)、階段性指標(biāo)和扣分指標(biāo)，由市科技局與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實(shí)際發(fā)展情況協(xié)商確定。指標(biāo)確定后原則上不予修改調(diào)整。

　　第十三條現(xiàn)有仍在執(zhí)行的合作協(xié)議中已約定考核指標(biāo)、考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，如與本辦法要求存在不一致的，可在合作各方意見一致的前提下，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議或理事會等相應(yīng)機(jī)構(gòu)會議決議等方式重新制定考核內(nèi)容。

　　第十四條科研機(jī)構(gòu)年度績效評價結(jié)果分為A、B、C三個等次。A等，績效得分80-100分，下一年度基本運(yùn)營費(fèi)全額撥付;B等，績效得分60-80分，不含80分，下一年度基本運(yùn)營費(fèi)按80%額度撥付;C等，績效得分0-60分，不含60分，下一年度不予撥付基本運(yùn)營費(fèi)。

　　第十五條科研機(jī)構(gòu)獲得財政扶持且明確產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的項目所創(chuàng)辦或孵化的企業(yè)注冊地不在中山，或者財政扶持項目創(chuàng)辦或孵化的企業(yè)五年內(nèi)搬離中山的，納入扣分指標(biāo)對當(dāng)年績效評價相應(yīng)扣分。

　　第十六條科研機(jī)構(gòu)若被發(fā)現(xiàn)存在虛假申報、重復(fù)申報、重復(fù)列支財政經(jīng)費(fèi)、挪用財政經(jīng)費(fèi)等不正當(dāng)行為或被處以科研誠信懲戒的，年度績效評價結(jié)果直接按C等處理。

　　第十七條科研機(jī)構(gòu)年度績效評價結(jié)果連續(xù)兩年C等的，不再撥付剩余合作期內(nèi)其他年度專項事業(yè)費(fèi)。

　　第十八條科研機(jī)構(gòu)年度績效評價結(jié)果B等及以上，可單列加分項，作為“運(yùn)營成效獎優(yōu)激勵經(jīng)費(fèi)”撥付的依據(jù)。單個科研機(jī)構(gòu)獎優(yōu)激勵經(jīng)費(fèi)最高400萬元/年。以下事項可列入加分項計分，每積1分激勵5萬元。若事項已被列為科研機(jī)構(gòu)年度績效評價考核指標(biāo)的，則不可再重復(fù)計算加分項。

　　(一)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)(須在中山市注冊，下同)牽頭承擔(dān)國家、省級科技計劃項目，國家級2分/項、省級1分/項，或者按年累計實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)每200萬元1分計算。

　　(二)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)獲批建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺、省高水平創(chuàng)新研究院、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室和省級工程技術(shù)研究中心，國家級創(chuàng)新平臺5分/個、省高水平創(chuàng)新研究院4分/個、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3分/個、省級重點(diǎn)實(shí)驗室2分/個、省級工程技術(shù)研究中心1分/個。

　　(三)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)招引國家、省級重大人才工程計劃人才，國家級人才計劃2分/個、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊2分/個、省其他人才計劃1分/個。

　　(四)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)牽頭獲得國家、省級科技獎，國家級2分/項、省級1分/項。

　　(五)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)獲得投融資的年累計實(shí)際到款額，每500萬元計1分。

　　(六)科研機(jī)構(gòu)開展橫向課題并完成技術(shù)合同登記的年累計實(shí)際技術(shù)履約額不少于200萬元，在此基礎(chǔ)上每多200萬元計1分，關(guān)聯(lián)交易除外。

　　(七)科研機(jī)構(gòu)年R&D經(jīng)費(fèi)投入不少于1000萬元，在此基礎(chǔ)上每多500萬元計1分。

　　(八)科研機(jī)構(gòu)在中山舉辦或承辦國際級、國家級高水平論壇和學(xué)術(shù)會議，每項活動計1分。

　　(九)科研機(jī)構(gòu)推薦引進(jìn)高校、科研院所本部的博士畢業(yè)生到我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)全職工作，每人計1分。

　　(十)科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育企業(yè)新認(rèn)定成為國家高新技術(shù)企業(yè)，每家計1分。

　　(十一)科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育企業(yè)新成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2分/家;年產(chǎn)值突破5000萬元，3分/家;年產(chǎn)值突破1個億，4分/家。

　　第四章 績效評價組織、資金審批

　　第十九條績效評價組織：

　　(一)市科技局每年開展一次科研機(jī)構(gòu)績效評價工作，評價周期為科研機(jī)構(gòu)年度考核指標(biāo)所對應(yīng)的完整12個月。

　　(二)各科研機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求，如實(shí)上報年度考核指標(biāo)完成情況及佐證材料，加分項申請材料一并提交。

　　(三)市科技局按照規(guī)定程序組織開展績效評價工作，提出績效評價等次及核準(zhǔn)加分項。

　　(四)績效評價結(jié)果告知各科研機(jī)構(gòu)，并通報市有關(guān)部門及鎮(zhèn)街。

　　第二十條資金審批：市科技局根據(jù)科研機(jī)構(gòu)年度績效評價等次及加分項核準(zhǔn)結(jié)果，經(jīng)集體研究決定后提出資金擬安排方案，并在中山市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期7天。公示期內(nèi)有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核。公示期滿無異議后，報市政府審批。市科技局下達(dá)專項事業(yè)費(fèi)文件，完成資金撥付。

　　第二十一條專項事業(yè)費(fèi)實(shí)施全過程績效管理，市科技局對專項事業(yè)費(fèi)的管理使用情況要加強(qiáng)對內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險。

　　第二十二條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則，科研機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)對財政資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算制度，定期對財政資金使用開展專項審計，自覺接受科技、財政、審計部門的監(jiān)督管理。

　　第二十三條科研機(jī)構(gòu)須恪守科學(xué)道德、誠信申報。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段騙取財政資金的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追繳已違規(guī)年度財政資金，中止相關(guān)合作。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條科研機(jī)構(gòu)約定合作期滿后，市科技局應(yīng)對機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行情況及產(chǎn)出效益進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為開展下一階段合作的重要依據(jù)。

　　與國內(nèi)外高校、科研院所合作組建科研機(jī)構(gòu)前，市科技局應(yīng)對合作內(nèi)容組織事前論證，符合專項事業(yè)費(fèi)總體績效目標(biāo)要求才能予以支持。

　　第二十五條市政府與國內(nèi)外高校、科研院所合作協(xié)議若對運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持額度、支付方式有明確約定的，按協(xié)議執(zhí)行;未明確約定的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項事業(yè)費(fèi)使用暫行辦法》(中山科發(fā)〔2018〕153號)同時廢止。

   http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298076.htmll