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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

發(fā)布時間:2023年07月04日 18:31:19 發(fā)布部門:河北省工業(yè)和信息化廳 收藏

  冀工信裝〔2023〕127號

  各市(含定州、辛集市)工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委(局)、生態(tài)環(huán)境局,雄安新區(qū)改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局:

  為進一步貫徹落實工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號),省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同制定了《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

  河北省工業(yè)和信息化廳 河北省發(fā)展和改革委員會

  河北省生態(tài)環(huán)境廳

  2023年7月3日

  關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

  為深入貫徹黨的二十大精神,認真落實工業(yè)和信息化部等三部委《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號),按照省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和京津冀協(xié)同發(fā)展的部署要求,提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力,全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,支撐新型工業(yè)化、建設(shè)制造強省,結(jié)合我省實際,制定如下措施。

  一、總體目標

  堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,創(chuàng)新驅(qū)動、夯實基礎(chǔ),規(guī)范發(fā)展、提升效益,高端建設(shè)、綠色環(huán)保,壯大企業(yè)、打造生態(tài),強化統(tǒng)籌、完善體系,到2025年,鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平處于國內(nèi)前列,保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點領(lǐng)域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破,掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進工藝技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建成2個以上具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群,初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應(yīng)凸顯,打造2家以上智能制造示范工廠。培育30家以上環(huán)保績效評級A級企業(yè),培育25家省級以上綠色工廠,培育60家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。到2035年,行業(yè)總體水平進入國際行列,形成較完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強,綠色發(fā)展水平大幅提高,培育發(fā)展10個以上國家(世界)級知名企業(yè)。

  二、提升創(chuàng)新能力,夯實行業(yè)基礎(chǔ)

  (一)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推進以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,突破行業(yè)急需的先進基礎(chǔ)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等,補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。發(fā)揮省級財政科技資金引導(dǎo)作用,優(yōu)先支持鑄造和鍛壓整機及“四基”技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度,對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè),按規(guī)定予以資金補助。

  (二)發(fā)展先進工藝與裝備。重點發(fā)展高緊實度粘土砂自動化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印、智能熔煉及金屬冶金質(zhì)量自動檢測技術(shù)等先進鑄造工藝與裝備。重點發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速沖壓、超高強板材深拉伸、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備。

  (三)強化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)水平,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎(chǔ)要素體系融合發(fā)展,增強面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫,開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源,布局建設(shè)基礎(chǔ)研究機構(gòu),提升共性技術(shù)供給能力。推動現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等圍繞鑄鍛行業(yè)發(fā)展提升創(chuàng)新平臺能力,爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。

  三、推進規(guī)范發(fā)展,提升質(zhì)量效益

  (四)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策,依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛(≥0.25噸)鋁殼中頻感應(yīng)電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項目升級改造,推進企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進工藝技術(shù),提升行業(yè)競爭能力。強化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力,構(gòu)建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

  (五)規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。系統(tǒng)科學有序推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用,加強行業(yè)自律建設(shè)。鼓勵支持各地參照修訂的《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》(T/CFA 0310021)引導(dǎo)鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

  (六)強化標準引領(lǐng)。圍繞行業(yè)發(fā)展特點和要求,對標國際國內(nèi)先進能效水平,依據(jù)行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標準規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)向清潔、高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。積極參與國際國內(nèi)標準制定,推動優(yōu)勢領(lǐng)域標準加快向國際國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化。對主持制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)或團體按項目分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助。

  (七)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè),推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風險分析和質(zhì)量改進,提升質(zhì)量管理水平。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護,引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升品牌形象和影響力。支持建設(shè)鑄鍛行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,對獲批籌建的國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心給予500萬元資金支持。實施品牌建設(shè)幫扶措施,對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。

  四、支持高端建設(shè),加快綠色發(fā)展

  (八)支持高端項目建設(shè)。各地結(jié)合實際謀劃新建或改造升級的高端建設(shè)項目落地實施,支持企業(yè)圍繞主機廠或重大項目配套生產(chǎn),保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。嚴格審批新建、改擴建項目,確保項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備,項目建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調(diào)控制度,堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),防止產(chǎn)能盲目擴張,切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

  (九)推進智能化改造。加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程、全要素深度融合,支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線,引導(dǎo)重點企業(yè)開展遠程監(jiān)測、故障診斷、預(yù)測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù),加強數(shù)值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用,推動行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。鼓勵裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場景,加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新,建設(shè)數(shù)字化協(xié)同平臺,帶動上下游企業(yè)同步實施智能制造,引導(dǎo)中小企業(yè)上云用平臺,推進供應(yīng)鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。大力開展智能制造示范推廣,梳理遴選一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域智能制造典型場景,建設(shè)一批智能制造示范工廠,培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設(shè),鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估。對鑄鍛企業(yè)智能制造成熟度達到2級以上的,優(yōu)先推薦申報國家智能制造試點示范。

  (十)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程,開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū),深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn),做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作,深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能熔煉、熱處理等設(shè)備,提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造,鼓勵鑄造行業(yè)沖天爐(10噸/小時及以下)改為電爐。推進鑄造廢砂再生處理技術(shù)應(yīng)用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù),推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應(yīng)用,加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等。鼓勵企業(yè)申報環(huán)??冃гu級,對基本符合環(huán)??冃гu級A級企業(yè)條件的優(yōu)先推薦。

  (十一)提升環(huán)保治理水平。依法申領(lǐng)排污許可證,嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運行效果等,建設(shè)一批達到重污染天氣應(yīng)對績效分級A級水平的環(huán)保標桿企業(yè),帶動行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 39726)排放標準,加強無組織排放控制,不能穩(wěn)定達標排放的,限期完成設(shè)施升級改造,不具備改造條件及改造后仍不能達標的,依法依規(guī)進行淘汰。

  五、壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

  (十二)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點裝備制造企業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè),推動企業(yè)深耕細分領(lǐng)域,加強專業(yè)化、差異化發(fā)展,在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動形成一批“專精特新”、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實施知名龍頭企業(yè)招商入冀工程。對引進省外企業(yè)上一年度營業(yè)收入達5000萬元以上,且?guī)?個以上 (含5個)本地市場主體 (在市場監(jiān)管部門注冊的企業(yè)、科研機構(gòu)等)協(xié)作配套的,給予100萬元一次性資金獎勵。對投資總額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的鑄造和鍛壓行業(yè)重大項目,采取“一企一策”“一事一議”的方式給予支持。

  (十三)提升集群能級。鼓勵各地圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群,完善政策配套,推進集群規(guī)范化、規(guī)?;?、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征,梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu),制定綜合整治方案,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治(源頭減量、過程控制、末端治理)等方面推進集群升級改造。引導(dǎo)集群間錯位、差異化發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動作用,推動與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務(wù)、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

  (十四)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)利用鑄鍛工藝向下游裝備制造延伸拓展,在整機和關(guān)鍵零部件方面加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用力度,提高產(chǎn)品附加值;推動鑄鍛行業(yè)延鏈、補鏈、強鏈各環(huán)節(jié)項目建設(shè),積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游供需對接平臺,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新上一批技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目,逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升行業(yè)發(fā)展?jié)摿驼w競爭力。

  (十五)加強區(qū)域協(xié)同。借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè),堅持京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化,積極借助研發(fā)制造協(xié)同發(fā)展的合作平臺。強化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作,推進鑄鍛行業(yè)融入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵省內(nèi)鑄鍛企業(yè)引進京津高新技術(shù)企業(yè)、科研院所的先進鑄鍛技術(shù)和工藝,鼓勵京津高新技術(shù)企業(yè)、科研院所到河北投資建廠,鼓勵省內(nèi)鑄鍛企業(yè)與京津鑄鍛企業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,推動一批行業(yè)先進技術(shù)和重點項目盡快在河北落地達產(chǎn)。

  六、 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善支撐體系

  (十六)加強組織實施。各市和省有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化責任分工,解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。落實落細穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策,支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)企業(yè)要按照重點任務(wù),務(wù)實推進相關(guān)工作。行業(yè)組織要加強指導(dǎo)和服務(wù),及時收集反映新情況、新問題,提出政策建議。

  (十七)營造良好環(huán)境。注重需求引導(dǎo)和標準引領(lǐng),推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會責任意識和行業(yè)自律精神,認真履行環(huán)保、安全等責任,避免無序低價惡意競爭,維護行業(yè)平穩(wěn)運行。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法,強化違法違規(guī)行為負面警示,及時回應(yīng)社會關(guān)切,形成良好輿論環(huán)境。

  (十八)抓好示范引領(lǐng)。依據(jù)國家構(gòu)建的鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系,動態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補短板等領(lǐng)域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè),打造成為標桿企業(yè)。充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,深入開展對標挖潛工作,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  (十九)加大財稅支持。對鑄造和鍛壓行業(yè)納入《河北省重點領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品,投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險,省級財政按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業(yè)補貼。對鑄造和鍛壓行業(yè)的高新技術(shù)企業(yè),嚴格落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

  (二十)拓寬融資渠道。完善政銀企合作機制,搭建銀企合作平臺,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對鑄造和鍛壓行業(yè)的信貸支持力度。鼓勵各類投資基金采用股權(quán)方式投資省內(nèi)鑄造和鍛壓行業(yè),對投資規(guī)模達到3000萬元、期限滿兩年(含)以上的,按不超過其實際投資額1%的比例給予一次性獎勵(扣除政府引導(dǎo)基金),獎勵金額最高不超過2000萬元。

  (二十一)深化交流合作。支持行業(yè)企業(yè)、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織等在技術(shù)、標準、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展國內(nèi)外交流合作。推進國內(nèi)外產(chǎn)能和裝備制造合作,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵加強與國內(nèi)外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作,推進有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。吸引相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外企業(yè)來省設(shè)立研發(fā)機構(gòu),聯(lián)合開展先進技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

  本措施自印發(fā)之日起實施。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

(責任編輯:liuwuyou)

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