北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市通州區(qū)科技創(chuàng)新人才資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市通州區(qū)科技創(chuàng)新人才資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　2023年6月1日

　　北京市通州區(qū)科技創(chuàng)新人才資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條

　　為規(guī)范通州區(qū)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和通州區(qū)杰出青年科技工作者資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))管理，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，提升財(cái)政資金使用效果，根據(jù)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào))、《北京市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作方案》(京科發(fā)〔2022〕1號(hào))等文件精神，結(jié)合通州區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于資助入選人員或團(tuán)隊(duì)在培養(yǎng)期內(nèi)開(kāi)展前沿科技攻關(guān)、跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉合作和科技成果轉(zhuǎn)化等工作，按照“充分放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”原則，實(shí)行“包干制”管理。

　　第三條

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政資金安排，納入北京市通州區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)科委)年度部門預(yù)算，按照預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行使用。

　　第二章  各方職責(zé)

　　第四條

　　區(qū)科委根據(jù)財(cái)政預(yù)算要求，組織編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作。

　　第五條

　　入選人員或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)科研活動(dòng)原始記錄，據(jù)實(shí)記錄科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)內(nèi)容，接受所在單位及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等。

　　第六條

　　入選人員或團(tuán)隊(duì)所在單位(以下簡(jiǎn)稱依托單位)是經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

　　(一)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，制定并完善本單位內(nèi)部科研和“包干制”經(jīng)費(fèi)管理制度，“包干制”經(jīng)費(fèi)管理制度需向區(qū)科委報(bào)備;

　　(二)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?、不得挪用，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、高效;

　　(三)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目實(shí)施到期時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)審查，在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目成果和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　第三章  經(jīng)費(fèi)管理與使用

　　第七條

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取定額方式資助，入選人員或團(tuán)隊(duì)無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算，無(wú)需提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明。

　　第八條

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行負(fù)面清單管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于捐贈(zèng)、投資、贊助、罰款及支付在職人員學(xué)歷性教育經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于與研究無(wú)關(guān)的支出，且不得有下列行為：

　　(一)違規(guī)列支通用辦公設(shè)備支出、個(gè)人家庭消費(fèi)支出等;

　　(二)違規(guī)列支業(yè)務(wù)費(fèi)，違規(guī)轉(zhuǎn)包，委托不具備相關(guān)資質(zhì)或者經(jīng)營(yíng)范圍不符的單位開(kāi)展測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù);

　　(三)違規(guī)列支在學(xué)術(shù)期刊“黑名單”或預(yù)警名單上發(fā)表論文的支出;

　　(四)通過(guò)虛構(gòu)合作、協(xié)作等方式轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);通過(guò)虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi);

　　(五)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金;

　　(六)其他違反國(guó)家法律法規(guī)、違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德等行為。

　　第九條

　　經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程充分放權(quán)。在不違反負(fù)面清單前提下，依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定、統(tǒng)籌用于項(xiàng)目相關(guān)支出。

　　第十條

　　實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制。入選人員或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目第一責(zé)任人需簽署承諾書，承諾遵守科研倫理道德、科研誠(chéng)信等要求。

　　第十一條

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍參照《北京市通州區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)鼓勵(lì)依托單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)匹配，為入選人員或團(tuán)隊(duì)提供良好科技創(chuàng)新環(huán)境。依托單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)匹配大于等于財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，可列支間接經(jīng)費(fèi)，具體要求如下：

　　1.管理費(fèi)。由依托單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定，不得超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%。管理費(fèi)使用范圍參照《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.績(jī)效支出。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，依托單位按照現(xiàn)行工資制度進(jìn)行管理?？?jī)效支出使用要求參照《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)其余用途經(jīng)費(fèi)無(wú)額度限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定使用。

　　(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目完成后，根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)依托單位財(cái)務(wù)及科研管理部門審核后，報(bào)區(qū)科委。

　　第十二條

　　項(xiàng)目完成后，區(qū)科委按照項(xiàng)目任務(wù)書約定，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)支持和考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　第四章  經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查

　　第十三條

　　依托單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任。在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、經(jīng)費(fèi)使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督;認(rèn)真審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，在項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，接受廣大科研人員監(jiān)督。

　　第十四條

　　區(qū)科委應(yīng)當(dāng)對(duì)依托單位和入選人員或團(tuán)隊(duì)核心成員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)以及履行經(jīng)費(fèi)管理等方面的信用，進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，納入通州區(qū)科技信用管理。

　　第十五條

　　對(duì)于涉及負(fù)面清單的行為，視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理，包括限期改正、終止項(xiàng)目執(zhí)行、取消依托單位及入選人員3年項(xiàng)目申報(bào)資格直至永久取消申報(bào)資格等措施。對(duì)項(xiàng)目終止、未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)以及依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任務(wù)期有不良信用的項(xiàng)目，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在終止結(jié)論或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回。對(duì)于存在其他違規(guī)違法行為的依托單位和相關(guān)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第五章  附則

　　第十六條

　　本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條

　　本辦法自2023年6月1日起施行。