關(guān)于印發(fā)《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細(xì)則》等兩個文件的通知

　　各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)科技主管部門、財政局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對科技惠民計劃實施的規(guī)范化管理，現(xiàn)將《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細(xì)則》《鄭州市科技惠民計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

　　1.《鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細(xì)則》

　　2.《鄭州市科技惠民計劃項目管理辦法》

　　鄭州市科學(xué)技術(shù)局 鄭州市財政局

　　2023年6月7日

　　附件1

　　鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國家創(chuàng)新高地的意見》(鄭發(fā)〔2023〕5號)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則依據(jù)項目成果獲獎、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范引領(lǐng)、促進(jìn)技術(shù)交易等情況，對全市各類創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動給予獎補(bǔ)，獎補(bǔ)采用后補(bǔ)助的方式。適用于注冊地在有關(guān)開發(fā)區(qū)及市轄區(qū)的企事業(yè)單位。

　　第二章 組織管理

　　第三條鄭州市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助績效目標(biāo)，編制年度資金預(yù)算、提出資金分配方案，開展績效評價及監(jiān)督管理;組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展審核評審等工作。

　　第四條 鄭州市財政局(以下簡稱“市財政局”)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織編制科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金中期財政規(guī)劃，確定年度預(yù)算規(guī)模，審核市科技局提出的預(yù)算績效目標(biāo)和分配方案，下達(dá)(撥付)補(bǔ)助資金，對績效評價結(jié)果進(jìn)行抽查和重點評價;監(jiān)督獎補(bǔ)資金使用管理。

　　第五條申報單位職責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定利用獎補(bǔ)資金促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金使用和監(jiān)管。

　　第三章 支持類別及標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)前瞻布局，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，推動產(chǎn)生一批標(biāo)志性重大成果。對國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，給予1000萬元配套獎勵，對國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎第一完成單位分別給予500萬元、300萬元、100萬元，參與完成單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元的配套獎勵。

　　第七條鼓勵各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，進(jìn)行技術(shù)合同登記，依據(jù)上年度登記技術(shù)合同成交額，對年度累計登記額分別為500萬元(含)-5000萬元、5000萬元(含)-1億元的、1億元(含)-10億元的、10億(含)及以上的，按實際到款且不超過核定技術(shù)交易金額最高1%的比例，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元、50萬元補(bǔ)助。

　　第八條 鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或部門，支持企業(yè)獨立創(chuàng)辦或與其他社會力量聯(lián)合興辦綜合類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。對獲批國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的，給予100萬元一次性補(bǔ)助。

　　第九條 加強(qiáng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持其提供專業(yè)化的技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)，對事業(yè)類、社會化登記服務(wù)機(jī)構(gòu)，按上年度登記技術(shù)合同成交額的0.5?對其依托單位給予最高20萬元補(bǔ)助。

　　第四章 實施程序

　　第十條 國家科學(xué)技術(shù)獎配套獎勵申報。提供上年度(或上一期)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎證書等材料，由市科技局直接受理、審核確認(rèn)。

　　第十一條 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易補(bǔ)助申報。提供技術(shù)合同登記證明、實際到款的有效票據(jù)和銀行進(jìn)賬單等材料。由區(qū)縣(市)科技部門對申報材料的合規(guī)性、真實性、完整性等開展初審并推薦，市科技局(或委托第三方機(jī)構(gòu))審核評審確認(rèn)。

　　登記的各類科技計劃項目技術(shù)合同，以及經(jīng)審核評審?fù)患覇挝焕塾嬔a(bǔ)助低于0.5萬元的，不予補(bǔ)助。

　　第十二條 國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報。提供獲批的文件或確認(rèn)公告等材料，由市科技局直接受理、審核確認(rèn)。

　　第十三條 技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申報。提供在“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”導(dǎo)出的技術(shù)合同成交額等證明材料，由市科技局直接受理、審核確認(rèn)。

　　第十四條 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助原則上每年組織申報一次。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十五條 對違反本細(xì)則規(guī)定，在申報科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金中，提供虛假材料、騙取資金的單位及工作人員，按照相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十六條 對被列入鄭州市科技計劃失信名單或河南省信用信息共享平臺失信聯(lián)合懲戒名單的申報單位實行“一票否決”。

　　第六章 附 則

　　第十七條 本細(xì)則實際支持金額，由市財政局、市科技局按照當(dāng)年度市財政科技專項預(yù)算額確定。

　　第十八條 本細(xì)則第六條取得的獎勵資金全部用于研究團(tuán)隊個人的獎勵，由研究團(tuán)隊自主決定資金分配。本細(xì)則第七、第八、第九條取得的補(bǔ)助資金，可用于科技人員薪酬獎勵、裝備調(diào)試費(fèi)及條件建設(shè)等有利于科研創(chuàng)新活動的支出。

　　第十九條 鼓勵各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)科技、財政部門研究制定相應(yīng)的政策措施，對轄區(qū)企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動給予獎補(bǔ)支持。

　　第二十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。由市科技局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。《鄭州市科學(xué)技術(shù)局 鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)<鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助實施細(xì)則>的通知》(鄭科規(guī)〔2019〕2號)、《鄭州市科學(xué)技術(shù)局 鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)<鄭州市獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎配套獎勵辦法(暫行)>的通知》(鄭科規(guī)〔2019〕6號)同時廢止。

　　附件2

　　鄭州市科技惠民計劃項目管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 鄭州市科技惠民計劃項目(以下簡稱“科技惠民計劃”)是鄭州市科技計劃項目體系的組成部分，為加強(qiáng)對科技惠民計劃實施的規(guī)范化管理，根據(jù)《鄭州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)國家創(chuàng)新高地的意見》、《鄭州市科技惠民計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 科技惠民計劃堅持面向基層、服務(wù)民生，依靠科技進(jìn)步與機(jī)制創(chuàng)新，通過在鄭州市示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推動一批先進(jìn)適用技術(shù)及成果的推廣，提升科技進(jìn)步促進(jìn)社會管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會建設(shè)的能力，讓科技成果更好更多地惠及民生。

　　第三條 科技惠民計劃重點任務(wù)：支持具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平;支持開展重點領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，提升先進(jìn)適用技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效。

　　第四條 科技惠民計劃項目適用于注冊地在有關(guān)開發(fā)區(qū)及市轄區(qū)(以下簡稱“各轄區(qū)”)的企事業(yè)單位?？萍蓟菝裼媱澷Y助范圍主要包括人口健康、綠色低碳、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展與社會事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等與民生密切相關(guān)的科技領(lǐng)域。內(nèi)容包括：

　　(一)人口健康領(lǐng)域。優(yōu)先支持面向基層的重大慢性病、傳染病、精神病、職業(yè)病及常見多發(fā)疾病防治、中醫(yī)藥特色傳承、養(yǎng)老科技及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、兒童康復(fù)診療、數(shù)字化診療等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及新型醫(yī)療器械、設(shè)備的示范推廣。

　　(二)綠色低碳領(lǐng)域。優(yōu)先支持綠色低碳技術(shù)，以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為重點，支持全周期低碳減排、碳捕集利用、碳匯管理等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用;支持大氣、水和土壤污染防治與修復(fù)、飲用水安全保障、礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣應(yīng)用，支持固體廢物污染環(huán)境治理、城鎮(zhèn)綠化與園林建設(shè)、新能源利用、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控等新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(三)公共安全領(lǐng)域。優(yōu)先支持食品安全檢測預(yù)警、重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大生產(chǎn)事故預(yù)防、重大突發(fā)事件應(yīng)急等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;支持信息安全、社會治安方面裝備、產(chǎn)品以及智能系統(tǒng)的示范推廣。

　　(四)城鎮(zhèn)發(fā)展與社會事業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字城市和社區(qū)、綠色建筑、智慧交通物流、科技文旅融合、現(xiàn)代教育、社會保障系統(tǒng)管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)等新技術(shù)新產(chǎn)品的示范推廣。

　　(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持現(xiàn)代種業(yè)、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及儲藏流通、植物病蟲害防治與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)與機(jī)械裝備等方面的示范應(yīng)用。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條 科技惠民計劃的管理由市科技局、市財政局，各轄區(qū)科技主管部門(以下簡稱“各轄區(qū)主管部門”)、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　第六條 市科技局的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定項目績效目標(biāo)，編制年度資金預(yù)算、提出資金分配方案、跟蹤項目指導(dǎo)實施，開展績效評價和監(jiān)督檢查;組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展項目申報、評審、驗收、確定和管理等工作。

　　第七條 市財政局的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編制科技惠民計劃項目資金財政規(guī)劃，確定年度預(yù)算規(guī)模，審核市科技局提出的績效目標(biāo)和分配方案，下達(dá)(撥付)資金;對績效評價結(jié)果進(jìn)行抽查和重點評價;監(jiān)督項目資金使用管理。

　　第八條 各轄區(qū)主管部門的主要職責(zé)是：組織項目申報，按程序開展項目推薦工作，配合做好項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

　　第九條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是:為項目全過程管理提供必要的支撐服務(wù)條件，接受市科技局及各轄區(qū)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督;對項目相關(guān)材料進(jìn)行審核把關(guān),負(fù)責(zé)項目實施、經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人的管理，推動項目順利執(zhí)行。

　　第十條 項目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)是:恪守科研誠信,強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格執(zhí)行項目任務(wù)書規(guī)定的各項任務(wù)，組織任務(wù)實施，規(guī)范使用資金，完成既定目標(biāo)。及時向市科技局和各轄區(qū)主管部門報告項目實施過程中的重要事項和問題，自覺接受監(jiān)督和檢查。

　　第三章 申報與立項

　　第十一條 科技惠民計劃應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)項目應(yīng)為政府關(guān)心、百姓關(guān)注、急需解決的民生問題，符合年度項目重點支持領(lǐng)域和方向。

　　(二)項目技術(shù)成果先進(jìn)、成熟、適用，具備可推廣性，技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)明確清晰。

　　(三)項目實施目標(biāo)明確，示范作用明顯，具有明確的成果用戶和受益人群，任務(wù)具體、指標(biāo)可考核。

　　(四)項目資金結(jié)構(gòu)合理，項目承擔(dān)單位配有自籌資金的項目優(yōu)先推薦。

　　(五)項目不涉及國家機(jī)密。

　　(六)科技惠民計劃實施周期一般為2年。

　　第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)長期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究開發(fā)及應(yīng)用工作，具有良好的項目實施條件。

　　(二)項目承擔(dān)單位誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和鄭州市公共信用信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信用“黑名單”記錄;按照要求完成科技研發(fā)統(tǒng)計，且有研發(fā)投入、研發(fā)人員。

　　第十三條 科技惠民計劃的申報與立項程序

　　(一)市科技局圍繞人口健康、綠色低碳、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展與社會事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)的科技領(lǐng)域，根據(jù)年度工作重點，編制并發(fā)布鄭州市科技惠民計劃項目申報指南，公開征集項目。

　　(二)申報單位根據(jù)申報指南要求進(jìn)行申報。

　　(三)各轄區(qū)主管部門對項目進(jìn)行審核推薦。

　　(四)市科技局對受理項目進(jìn)行公示。

　　(五)市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報項目的可行性、科學(xué)性和合理性等內(nèi)容進(jìn)行評審論證。對通過評審論證的項目按評審結(jié)果擇優(yōu)進(jìn)行現(xiàn)場考察。

　　(六)市科技局根據(jù)評審論證結(jié)果和現(xiàn)場考察意見，研究確定擬立項支持項目，公示無異議后按程序下達(dá)正式立項計劃。

　　(七)項目申報單位在科技惠民計劃項目立項文件下達(dá)后按程序與市科技局、各轄區(qū)主管部門簽訂項目任務(wù)書。

　　(八)市科技局依照鄭州市科技惠民計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法相關(guān)要求，將項目預(yù)算安排建議報市財政局審核，市財政局審核后下達(dá)(撥付)項目專項經(jīng)費(fèi)。單個項目財政支持額度不超過30萬元。

　　第四章項目管理與評估驗收

　　第十四條 市科技局、各轄區(qū)主管部門、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，做好項目過程管理，落實項目目標(biāo)任務(wù)。

　　第十五條 項目負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化主體責(zé)任，確保項目目標(biāo)的完成。項目實施期間，確有必要調(diào)整時，項目負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌考慮項目執(zhí)行情況和實際需求等，須事前提出對項目參與單位、任務(wù)指標(biāo)、實施周期和進(jìn)度、項目主要參與人員等進(jìn)行調(diào)整或變更的(項目負(fù)責(zé)人變更須滿足相關(guān)申報條件)申請，經(jīng)各轄區(qū)主管部門同意后，報市科技局備案。

　　第十六條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)組織項目負(fù)責(zé)人在計劃任務(wù)完成后或?qū)嵤┢谙薜竭_(dá)后3個月內(nèi)提出驗收申請，不能如期驗收的項目須由項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后1個月內(nèi)提出延期書面申請，延期時間原則上不超過1年。項目延期只能申請一次。

　　第十七條 項目驗收需提交的材料包括：

　　(一)項目結(jié)題申請書、項目執(zhí)行情況報告、項目任務(wù)書。

　　(二)涉及科技經(jīng)費(fèi)合理使用、管理合規(guī)的有關(guān)證明材料及相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)報表。

　　(三)用戶使用報告等項目成果應(yīng)用、推廣有關(guān)證明材料，其他能夠說明項目實施全過程的附件材料(包括圖片、音像、文字、數(shù)據(jù)等材料)，以及項目實施過程中其他相關(guān)的佐證材料。

　　第十八條 科技惠民計劃項目按照鄭州市科技計劃項目結(jié)題驗收管理辦法相關(guān)規(guī)定，由市科技局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌綑C(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。驗收結(jié)論列入項目信用管理庫，按照鄭州市科技計劃誠信管理辦法相關(guān)條款管理。

　　第十九條 項目通過驗收，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出。

　　第二十條因不可抗力因素或其他特殊原因，不能完成項目目標(biāo)任務(wù)，確需中止或撤銷的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，申明項目中止或撤銷的詳細(xì)理由，由市科技局研究、公示，公示無異議的，發(fā)出中止或撤銷通知書。項目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用的財政經(jīng)費(fèi)。

　　第二十一條 各轄區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目的管理和監(jiān)督，保證項目按計劃實施。對于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時上報市科技局、市財政局。

　　第五章附 則

　　第二十二條本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。《鄭州市科學(xué)技術(shù)局 鄭州市財政局關(guān)于印發(fā)<鄭州市科技惠民計劃管理辦法>的通知》(鄭科規(guī)〔2018〕1號)同時廢止。