深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于推行差異化繳納投標保證金進一步降低招標投標交易成本的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號)、《廣東省發(fā)展改革委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕460號)等文件精神，降低招標投標市場主體交易成本，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，結(jié)合深圳實際，現(xiàn)就推行差異化繳納投標保證金有關(guān)事項通知如下：

　　一、分類減免投標保證金

　　政府投資建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目原則上不再收取投標保證金;確需收取的，投標保證金不得超過招標項目預(yù)算金額的2%。

　　政府投資建設(shè)工程的施工和貨物類項目，鼓勵招標人根據(jù)投標人誠信情況并結(jié)合項目實際采用以下方式降低保證金繳納比例，具體標準由招標人在招標文件中載明。

　　(一)投標截止日前，投標人為無失信記錄中小微企業(yè)，采用投標保證金承諾函替代投標保證金。中小微企業(yè)認定劃型標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定執(zhí)行。失信記錄是指投標人在“信用中國”、深圳公共資源交易公共服務(wù)平臺等網(wǎng)站上存在不良信用記錄。

　　(二)投標截止日前，投標人在深圳市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)中信用等級為A時，采用投標保證金承諾函替代投標保證金;信用等級為B+時，減半繳納投標保證金;采用聯(lián)合體投標的，按聯(lián)合體牽頭單位在深圳市建筑市場主體信用管理系統(tǒng)中信用等級確定相應(yīng)減免標準。

　　(三)根據(jù)招標文件約定，投標人采用投標保證金承諾函替代投標保證金的，承諾函應(yīng)包括企業(yè)規(guī)模、信用狀況等內(nèi)容，并對真實性負責(zé)。

　　政府投資建設(shè)工程以外的其他依法必須招標建設(shè)工程項目，鼓勵招標人結(jié)合項目特點，參照上述政府投資建設(shè)工程投標保證金減免政策執(zhí)行。

　　二、嚴格懲處違法失信行為

　　享受減免投標保證金政策的投標人，如在招標投標過程中存在法律、法規(guī)規(guī)定招標人可不予退還投標保證金的情形或其他違法違規(guī)行為，招標人應(yīng)向招標投標行政監(jiān)督部門報告有關(guān)情況，由行政監(jiān)督部門依法調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查屬實的，納入不良信用記錄并在深圳公共資源交易公共服務(wù)平臺曝光;涉嫌違法違規(guī)的，依法給予限制投標資格、罰款等行政處罰。招標人可將投標人不良信用記錄納入擇優(yōu)參考要素。

　　三、全面推廣電子保函(保險)

　　大力推行電子保函(保險)在招標投標過程中的應(yīng)用，投標人可自愿選擇辦理電子保函(保險)，電子保函(保險)與紙質(zhì)保函(保險)具有同等效力，招標人不得拒絕接收。鼓勵銀行、保險等擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)招標投標市場主體的誠信情況，進一步簡化辦理流程、降低服務(wù)收費。

　　四、定期清理各類保證金

　　各有關(guān)單位要高度重視，提高站位，按照“誰收取、誰清理、誰退還”原則，每年定期開展投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金的清理工作，并通過深圳公共資源交易公共服務(wù)平臺或門戶網(wǎng)站向社會公開清理結(jié)果。

　　特此通知。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2023年5月31日