《北京市昌平區(qū)支持實體書店發(fā)展扶持資金管理暫行辦法(試行)》

　　為推動昌平區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)昌平區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮，滿足人民群眾精神文化需求，建設(shè)“書香昌平”,助推全國文化中心建設(shè),根據(jù)中宣部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》(新廣出發(fā)〔2016〕46號)和北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》(京政辦發(fā)〔2018〕27號)及中共北京市委宣傳部印發(fā)《北京市實體書店扶持項目管理辦法(修訂)》(京宣發(fā)〔2021〕38號)等有關(guān)文件精神，及市、區(qū)有關(guān)財政資金管理的制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，制訂本辦法。

　　第一條 設(shè)立扶持資金

　　昌平區(qū)對實體書店的建設(shè)進(jìn)行扶持，設(shè)立實體書店發(fā)展扶持資金(以下簡稱扶持資金)，扶持資金來源為昌平區(qū)財政。按照“用普惠保數(shù)量，用獎勵提質(zhì)量，數(shù)量與質(zhì)量并重”的原則，以扶新獎優(yōu)，注重社會效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到提升公共文化服務(wù)，促進(jìn)實體書店健康發(fā)展的目的。

　　第二條 扶持資金支持對象

　　在昌平區(qū)內(nèi)依法注冊設(shè)立并取得《營業(yè)執(zhí)照》《出版物經(jīng)營許可證》，有固定經(jīng)營場所并合法經(jīng)營的實體書店。包括依托賓館、飯店、景區(qū)、民宿等文化旅游場所，商場、超市、便利店等經(jīng)營場所，社區(qū)、廠礦、校園、園區(qū)等人員聚集場所，開辦或搭載的實體書店。

　　第三條 扶持資金引導(dǎo)方向

　　扶持資金引導(dǎo)實體書店向以下方向發(fā)展：

　　(一)積極宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳播黨的方針政策，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀;

　　(二)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘昌平豐厚歷史文化內(nèi)涵，深入實施文化地標(biāo)工程,涵養(yǎng)文化自信,引領(lǐng)文明新風(fēng);

　　(三)創(chuàng)新經(jīng)營能力強(qiáng)，注重技術(shù)促進(jìn)智能發(fā)展，實現(xiàn)線下與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，打造品牌化、連鎖化、規(guī)?；男乱淮笮途C合實體書店;

　　(四)積極參與公共文化活動，參與“書香北京”“書香昌平”建設(shè)，開展全民閱讀活動;在圖書采購、借閱、文化活動的開展過程中嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)，落實立德樹人的各項舉措;在公共文化體系建設(shè)工作中表現(xiàn)突出;

　　(五)經(jīng)營模式新穎，多業(yè)態(tài)融合發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展，探索館店結(jié)合、場店結(jié)合、院店結(jié)合、線上線下結(jié)合;

　　(六)在環(huán)境布置、裝飾設(shè)計、圖書陳列、管理服務(wù)、衍生品開發(fā)等方面具有鮮明特色，藝術(shù)性、主題性、專業(yè)性和學(xué)術(shù)性突出;

　　(七)鼓勵利用騰退空間、商務(wù)樓宇、商業(yè)空間開辦實體書店、閱讀空間、公益閱讀區(qū)等，重點服務(wù)周邊學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)居民和企事業(yè)單位;

　　(八)鼓勵實體書店、閱讀空間提供公共文化服務(wù)，注重社會效益，彰顯社會責(zé)任，開展延時運(yùn)營，打造24小時書店或智慧書屋。

　　第四條扶持類別和標(biāo)準(zhǔn)(使用面積)

　　扶持類別分為以下三種：

　　(一)開辦補(bǔ)貼。對區(qū)域內(nèi)新開辦的實體書店，給予一次性的資金補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)：

　　500平米(含)以上，一次性補(bǔ)貼20萬元;

　　300平米(含)—500平米以下，一次性補(bǔ)貼10萬元;

　　100平米(含)—300平米以下，一次性補(bǔ)貼5萬元;

　　100平米以下，一次性補(bǔ)貼2萬元。

　　(二)運(yùn)營扶持。對連續(xù)經(jīng)營滿一年以上，且積極參與公共文化服務(wù)的實體書店，給予一定數(shù)額的資金獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)：

　　500平米(含)以上，獎勵10萬元;

　　300平米(含)—500平米以下，獎勵5萬元;

　　100平米(含)—300平米以下，獎勵3萬元;

　　100平米以下，獎勵1萬元。

　　(三)特色獎勵。對符合功能定位和區(qū)域布局的特色書店(內(nèi)容選品特色、空間設(shè)計特色、服務(wù)經(jīng)營特色、區(qū)位選址特色等)，給予一定數(shù)額的資金獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)：

　　500平米(含)以上，獎勵15萬元;

　　200平米(含)—500平米以下，獎勵10萬元;

　　200平米以下，獎勵5萬元。

　　同一年度，每個申報單位只能申請以上三種方式中的一項，運(yùn)營扶持和特色獎勵每年均可申報。

　　同一項目可同時申請市、區(qū)兩級扶持資金，但同一項目已通過其他渠道獲得區(qū)級財政資金支持的，不再重復(fù)享受本辦法扶持資金。

　　第五條扶持資金申報條件

　　(一)申報主體證照齊全，以出版物銷售為主營業(yè)務(wù)，有固定經(jīng)營場所，且承諾可持續(xù)經(jīng)營一年以上的實體書店;

　　(二)具有健全的進(jìn)存銷等業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度和社會保障制度，有完備的安全生產(chǎn)管理制度和日常安全生產(chǎn)等相關(guān)記錄;

　　(三)書店經(jīng)營面積不少于20平米，出版物經(jīng)營面積超過50%，上架經(jīng)營出版物不少于2000冊，品種不少于500種。

　　(四)守法經(jīng)營，申報前未受到各級出版行政、執(zhí)法部門處罰，且無其他違法違規(guī)記錄。

　　第六條發(fā)布公告及項目申報

　　區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)按年度項目管理工作安排，編制資金申報指南，明確申報流程，向社會公開發(fā)布并受理項目申請。

　　第七條項目評審

　　區(qū)委宣傳部按照“專業(yè)匹配、原則性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)回避”的原則，通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，組成項目評審專家組，組織考核工作。召開評審會，制定評定標(biāo)準(zhǔn)，審核申報材料，組織實地踏勘，確定入圍書店名單。由區(qū)委宣傳部牽頭，組織區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)文旅局(綜合執(zhí)法大隊)、區(qū)市場監(jiān)管局成立聯(lián)合核驗小組，對專家組提交的評定材料聯(lián)合核驗并進(jìn)行審定，按照程序評審結(jié)果予以公示七天。公示期滿無異議的項目，履行資金撥付手續(xù)。公示期內(nèi)有異議者，由聯(lián)合核驗小組進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)聯(lián)合核驗小組復(fù)審存在不符合本辦法規(guī)定情形者，取消其支持對象資格。經(jīng)復(fù)審異議不成立者，繼續(xù)履行資金撥付手續(xù)。

　　第八條扶持資金管理

　　扶持資金主要用于實體書店的業(yè)務(wù)經(jīng)營，包括房租、書店設(shè)計裝修改造、舉辦閱讀推廣活動、專業(yè)人才培訓(xùn)活動等。

　　扶持資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和相關(guān)財務(wù)制度要求，對資金進(jìn)行專賬核算、專款專用，做好相關(guān)信息資料的收集整理工作。不得用于與開辦、運(yùn)營實體書店無關(guān)的支出。對提供虛假資料等手段，騙取專項資金的單位，視情況給予停止撥款、追回已撥款項等處理，并依法追究法人責(zé)任，三年內(nèi)不得進(jìn)行區(qū)內(nèi)相關(guān)扶持項目申報。

　　所有書店自領(lǐng)取扶持資金之日起算，必須經(jīng)營滿一年，否則將追回扶持資金。

　　第九條監(jiān)督檢查和績效管理

　　獲支持資金單位應(yīng)配合區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局及審計等部門對專項資金的監(jiān)督檢查。

　　由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)扶持資金的統(tǒng)籌管理。區(qū)委宣傳部牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)文旅局(文化綜合執(zhí)法大隊)、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)扶持資金總體監(jiān)管。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照財政部門的要求對資金進(jìn)行績效管理。每年扶持資金的發(fā)放，要做好項目支出的自評和財政評價工作，績效評價結(jié)果作為下一年度項目資金安排的重要依據(jù)。

　　第十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

　　第十一條本辦法由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。