北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會關于印發(fā)《北京市科技新星計劃經(jīng)費使用“包干制”管理辦法（試行）》的通知

　　各有關單位：

　　為規(guī)范北京市科技新星計劃經(jīng)費管理，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，提升財政資金使用效果，根據(jù)《關于印發(fā)〈北京市財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作方案〉的通知》(京科發(fā)〔2022〕1號)，結合《北京市科技新星計劃管理辦法(修訂版)》(京科發(fā)〔2022〕10號)，我委制定了《北京市科技新星計劃經(jīng)費使用“包干制”管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

　　2022年10月31日

　　北京市科技新星計劃經(jīng)費使用“包干制”管理辦法(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條 為規(guī)范北京市科技新星計劃項目經(jīng)費管理，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，提升財政資金使用效果，根據(jù)《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《北京市財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作方案》(京科發(fā)〔2022〕1號)等文件精神，結合《北京市科技新星計劃管理辦法(修訂版)》(京科發(fā)〔2022〕10號)要求，制定本辦法。

　　第二條 北京市科技新星計劃(以下簡稱新星計劃)項目經(jīng)費主要用于資助入選人員在培養(yǎng)期內(nèi)開展前沿科技攻關、跨學科跨領域交叉合作和科技成果轉化等工作，按照“充分放權、放管結合、協(xié)同推進”原則，實行“包干制”管理。

　　第三條 項目經(jīng)費由市級財政資金安排，納入北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會(以下簡稱市科委、中關村管委會)年度部門預算，按照預算管理規(guī)定進行使用。

　　第二章　各方職責

　　第四條 市科委、中關村管委會根據(jù)財政預算編報要求，組織編報新星計劃經(jīng)費年度預算，負責預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、績效管理等工作。

　　第五條 入選人員所在單位(以下簡稱依托單位)是經(jīng)費管理的直接責任主體，對本單位新星計劃項目執(zhí)行和經(jīng)費使用承擔監(jiān)督管理責任。應當建立、健全本單位內(nèi)部控制體系，強化內(nèi)部流程控制，制定并完善本單位內(nèi)部科研和“包干制”經(jīng)費管理制度，“包干制”經(jīng)費管理制度需向市科委、中關村管委會報備。應對經(jīng)費實行獨立核算、?？顚Ｓ谩⒉坏门灿?，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、高效。負責在項目實施到期時委托第三方審計機構開展財務審查，在單位內(nèi)部公開項目成果和經(jīng)費執(zhí)行情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　第六條 入選人員作為項目負責人，是經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任，應按照項目合同和相關管理制度使用經(jīng)費，加強科研活動原始記錄，據(jù)實記錄科研項目及經(jīng)費使用相關內(nèi)容，接受依托單位及相關部門的監(jiān)督檢查及績效管理等。

　　第三章 經(jīng)費管理與使用

　　第七條 入選人員不再編制項目預算。項目經(jīng)費采取定額方式資助，無需提供經(jīng)費預算說明。

　　第八條 實行經(jīng)費負面清單管理。項目經(jīng)費不得用于捐贈、投資、贊助、罰款及支付在職人員學歷性教育經(jīng)費等支出，不得用于與研究無關的支出，且不得有如下行為：

　　1.違規(guī)列支通用辦公設備支出、個人家庭消費支出等。

　　2.違規(guī)列支業(yè)務費，違規(guī)轉包，委托不具備相關資質或者經(jīng)營范圍不符的單位開展測試化驗加工任務。

　　3.違規(guī)列支在學術期刊“黑名單”或預警名單上發(fā)表論文的支出。

　　4.通過虛構合作、協(xié)作等方式轉撥、轉移項目經(jīng)費;通過虛列、偽造名單，虛報冒領勞務費。

　　5.虛構經(jīng)濟業(yè)務、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金。

　　6.其他違背科學共同體公認道德的行為。

　　第九條 經(jīng)費使用過程充分放權。在不違反負面清單前提下，依托單位和項目負責人根據(jù)實際需要自主決定、統(tǒng)籌使用與科研項目相關支出。

　　第十條 實行項目負責人承諾制。入選人員作為項目第一責任人需簽署承諾書，代表研究團隊承諾遵守科研倫理道德和作風學風、科研誠信要求、經(jīng)費全部用于本項目研究工作。

　　第十一條 項目經(jīng)費使用范圍參照《北京市科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理辦法》(京財科文〔2021〕1822號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　1.管理費由依托單位根據(jù)實際管理支出情況與項目負責人協(xié)商確定，不得超過項目總經(jīng)費的5%。

　　2.績效支出由項目負責人根據(jù)實際科研需要和相關薪酬標準自主確定，依托單位按照現(xiàn)行工資制度進行管理。

　　3.其余用途經(jīng)費無額度限制，由項目負責人根據(jù)實際需要自主決定使用。

　　4.項目負責人在項目完成后，根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算，經(jīng)依托單位財務及科研管理部門審核后，報市科委、中關村管委會。

　　第十二條 建立結果導向評價機制。項目完成后，市科委、中關村管委會按照項目合同約定，對項目開展一次性綜合績效評價，評價結果提交市財政局備案，作為后續(xù)支持和考核獎懲的重要依據(jù)。評價工作要強化契約精神，要突出代表性成果和項目實施效果，嚴格逐項考核結果指標完成情況，對績效目標實現(xiàn)程度作出明確結論，不得“走過場”，嚴禁成果充抵等弄虛作假行為。

　　第四章　經(jīng)費監(jiān)督檢查

　　第十三條 依托單位應當切實履行監(jiān)督檢查責任。在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、經(jīng)費使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督;認真審核項目經(jīng)費支出情況，在項目驗收時應當在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目驗收報告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

　　第十四條 市科委、中關村管委會應當對依托單位和入選人員在項目申報、實施、驗收以及履行經(jīng)費管理等方面的信用，進行評價和記錄，統(tǒng)一納入本市科技計劃管理相關責任主體信用系統(tǒng)管理。

　　第十五條 對于涉及負面清單的行為，視情節(jié)輕重予以相應處理，包括暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、取消依托單位及入選人員3-5年項目申報資格直至永久取消申報資格等措施，并對相關責任主體在本市科技計劃管理相關責任主體信用系統(tǒng)中作不良信用記錄。對項目終止、未通過驗收以及依托單位和項目負責人任務期有不良信用的項目，其結余資金應當在終止結論或驗收結論下達后30日內(nèi)按原渠道退回。對于存在其他違規(guī)違法行為的依托單位和相關人員，按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。

　　第五章　附　則

　　第十六條 本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。