北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市政府2023年立法工作計(jì)劃》的通知

　　京政辦發(fā)〔2023〕13號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《市政府2023年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2023年立法工作通知如下：

　　一、堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好立法工作的根本保證。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，要緊緊圍繞黨和國家以及全市工作大局開展立法工作，推動黨中央國務(wù)院和市委市政府重大決策部署落到實(shí)處，立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障。嚴(yán)格落實(shí)向市委請示報(bào)告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項(xiàng)，以及立法中涉及重大體制和重大政策調(diào)整問題的，及時(shí)按程序向市委請示報(bào)告。

　　二、全面貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國立法法》

　　推進(jìn)科學(xué)立法，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性;統(tǒng)籌立改廢等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。推進(jìn)民主立法，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，保障和促進(jìn)社會公平正義;加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面意見;加強(qiáng)立法宣傳，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切;堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。推進(jìn)依法立法，依照法定權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，確保立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。

　　三、優(yōu)質(zhì)高效落實(shí)立法工作計(jì)劃

　　各區(qū)、各部門要高度重視立法工作計(jì)劃的執(zhí)行，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動立法工作提質(zhì)增效。起草責(zé)任單位要抓緊制定立法工作方案，明確進(jìn)度安排和階段任務(wù)，在市人大常委會一審兩個(gè)月前向市司法局報(bào)送地方性法規(guī)草案，為審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間;嚴(yán)格按要求向社會公開征求意見，涉及其他部門職責(zé)或與其他部門關(guān)系緊密的應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;未按時(shí)完成相關(guān)立法項(xiàng)目的要在年底前向市政府報(bào)告情況。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，跟蹤立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，指導(dǎo)解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題;嚴(yán)把法律審查關(guān)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2023年5月7日

　　市政府2023年立法工作計(jì)劃

　　市政府2023年立法工作重點(diǎn)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生等方面安排立法項(xiàng)目，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步提供法治保障。

　　市政府2023年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目34項(xiàng)，其中，力爭完成項(xiàng)目19項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案9項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng);適時(shí)提出項(xiàng)目15項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案8項(xiàng)、政府規(guī)章7項(xiàng)。具體項(xiàng)目安排如下：

　　一、力爭完成項(xiàng)目(19項(xiàng))

　　(一)地方性法規(guī)草案項(xiàng)目(9項(xiàng))

　　1.外商投資條例

　　(市商務(wù)局起草)

　　2.實(shí)施《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法

　　(市公安局起草)

　　3.審計(jì)條例(修訂)

　　(市審計(jì)局起草)

　　4.國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例

　　(市科委、中關(guān)村管委會起草)

　　5.建筑綠色發(fā)展條例

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　6.突發(fā)事件應(yīng)對條例(根據(jù)國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn))

　　(市應(yīng)急局起草)

　　7.傳染病防治條例(根據(jù)國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn))

　　(市衛(wèi)生健康委起草)

　　8.實(shí)施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法(修訂，根據(jù)國家立法進(jìn)程適時(shí)推進(jìn))

　　(市民政局起草)

　　9.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(根據(jù)立法工作進(jìn)程適時(shí)推進(jìn))

　　(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草)

　　(二)政府規(guī)章項(xiàng)目(10項(xiàng))

　　1.實(shí)施行政處罰程序若干規(guī)定(修訂)

　　(市司法局起草)

　　2.單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定

　　(市消防救援總隊(duì)起草)

　　3.稅收征收保障辦法(修訂)

　　(北京市稅務(wù)局起草)

　　4.征收集體土地房屋補(bǔ)償管理辦法

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　5.地名管理辦法

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　6.行政問責(zé)辦法(廢止)

　　(市司法局起草)

　　7.實(shí)施國家重大活動保障措施的若干規(guī)定(廢止)

　　(市司法局起草)

　　8.實(shí)施《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》的細(xì)則(廢止)

　　(市財(cái)政局起草)

　　9.實(shí)施《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》辦法(廢止)

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　10.節(jié)約用水辦法(廢止)

　　(市水務(wù)局起草)

　　二、適時(shí)提出項(xiàng)目(15項(xiàng))

　　(一)地方性法規(guī)草案項(xiàng)目(8項(xiàng))

　　1.非機(jī)動車管理?xiàng)l例(修訂)

　　(市公安局起草)

　　2.動物防疫條例(修訂)

　　(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草)

　　3.森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)

　　(市園林綠化局起草)

　　4.可再生能源條例

　　(市發(fā)展改革委起草)

　　5.實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法(修訂)

　　(市教委、市人力資源社會保障局起草)

　　6.醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例

　　(市衛(wèi)生健康委起草)

　　7.供熱采暖管理?xiàng)l例

　　(市城市管理委起草)

　　8.房屋建筑使用安全管理?xiàng)l例

　　(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草)

　　(二)政府規(guī)章項(xiàng)目(7項(xiàng))

　　1.行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定(修訂)

　　(市司法局起草)

　　2.重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物造成損失補(bǔ)償辦法(修訂)

　　(市園林綠化局起草)

　　3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定(修訂)

　　(市消防救援總隊(duì)起草)

　　4.城市公共供水管理辦法(修訂)

　　(市水務(wù)局起草)

　　5.建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法(修訂)

　　(市規(guī)劃自然資源委起草)

　　6.“門前三包”責(zé)任制管理辦法(修訂)

　　(市城市管理委起草)

　　7.人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定(修訂)

　　(市國動辦起草)

　　此外，對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強(qiáng)工作指導(dǎo)。