中共北京市大興區(qū)委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)《關于落實2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施方案》的通知

　　各鎮(zhèn)黨委、政府，各有關單位：

　　現(xiàn)將《關于落實2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　中共北京市大興區(qū)委農(nóng)村工作領導小組

　　2023年4月25日

　　關于落實2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施方案

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、加快建設農(nóng)業(yè)強國的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下、高標準推進“四區(qū)三基地”建設的關鍵一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。全區(qū)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入貫徹落實中央、全市農(nóng)村工作會議精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”戰(zhàn)略和“三區(qū)一門戶”功能定位，按照“三落一提”基本要求，全面推進鄉(xiāng)村振興，以首善標準創(chuàng)建大興國家鄉(xiāng)村振興示范縣，加快建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，積極打造“鄉(xiāng)村振興看大興”的品牌和樣板，在全市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走在前、做表率。

　　一、鞏固提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力

　　(一)嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”責任制。堅持將保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事。糧食播種面積穩(wěn)定在12萬畝以上，其中大豆播種面積達到1.85萬畝以上;加強高產(chǎn)高效品種和技術(shù)推廣應用，持續(xù)推進機收減損，努力提高糧食單產(chǎn)水平。推進蔬菜優(yōu)新品種技術(shù)更新?lián)Q代，用好專項扶持政策，推動設施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群和高效設施農(nóng)業(yè)試點等項目建成投產(chǎn)，確保蔬菜年產(chǎn)量達到57.72萬噸以上;落實生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，能繁母豬保有量穩(wěn)定在3000頭左右。完善糧食應急供應保障體系，全面提升應急保供能力。

　　(二)全面加強耕地保護和農(nóng)田建設。嚴格落實耕地保護黨政同責，堅決守好25.81萬畝永久基本農(nóng)田和28.6萬畝耕地保有量紅線;強化新增耕地聯(lián)合驗收和復耕復墾耕地質(zhì)量提升，穩(wěn)步推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治試點。推深做實“田長制”，探索“田長制+公安+檢察”聯(lián)動機制，抓好設施農(nóng)業(yè)全覆蓋巡查，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。統(tǒng)籌“三長制”工作，加強水、林、田等資源一體化保護，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)。加快推進高標準農(nóng)田建設，完成2022年度5000畝改造提升任務，啟動新一輪2.3萬畝建設提升任務;新增高效節(jié)水灌溉面積1.8萬畝，健全完善管護制度。落實全國第三次土壤普查任務，加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，完善耕地分類管理機制。

　　(三)堅持抓好農(nóng)業(yè)防災減損。完善農(nóng)業(yè)防災減災應急預案，加強氣象災害監(jiān)測預警，強化種子、化肥等農(nóng)資儲備和防汛等物資保障，用好農(nóng)業(yè)保險。加強農(nóng)作物病蟲害防治，推進植保專業(yè)化服務組織建設，大力開展小麥“一噴三防”工作，確保小麥、玉米糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到54%以上。健全動植物疫病蟲害防控監(jiān)測體系，抓好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物疫病蟲害常態(tài)化防控。牢固樹立“節(jié)約減損就是增產(chǎn)”理念，持續(xù)深化糧食節(jié)約各項行動。加強農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，確保不留死角、督導到位，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　二、不斷提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　(四)深入實施種業(yè)振興行動。大力發(fā)展種苗經(jīng)濟，加快推進種苗生產(chǎn)、技術(shù)和營銷體系建設，種苗年產(chǎn)量達到1.5億株，積極打造首都“種苗核心區(qū)”和“華北瓜菜種苗產(chǎn)業(yè)基地”。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心和在京科研院所、院校等的深度合作，建設國際植物新品種綜合測試中心和健康種苗檢測中心，促進國內(nèi)外最新成果轉(zhuǎn)化落地。推進3個國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域標準化試點示范項目建設，促進育種規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展。抓好《北京市種子條例》貫徹執(zhí)行，強化種業(yè)市場監(jiān)管，堅決打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子產(chǎn)品等違法行為。

　　(五)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推進網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品綜合合格率保持在98.5%以上。推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化基地建設，積極打造市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地;深入開展綠色有機農(nóng)業(yè)示范帶(區(qū))建設，新增一批綠色認證基地，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量達到3.4萬噸以上。推進農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)應用，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率、化肥利用率和病蟲害綠色防控覆蓋率分別達到45%、42%和75%以上，積極創(chuàng)建節(jié)水示范區(qū)。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率保持在99%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%、綜合利用率達到90%以上。

　　(六)深化“三產(chǎn)融合”發(fā)展。做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，完善“大興農(nóng)業(yè)”品牌資源庫，加大“興農(nóng)品”宣傳推介力度;穩(wěn)定西瓜種植面積，加強新品種新技術(shù)示范，推進“中國西瓜產(chǎn)業(yè)大興指數(shù)”創(chuàng)建發(fā)布。組織開展“京華鄉(xiāng)韻”系列宣傳推介活動，辦好大興西瓜節(jié)、安定桑葚節(jié)、采育葡萄節(jié)等特色節(jié)慶活動，提升大興農(nóng)業(yè)品牌和休閑旅游活動知名度。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進試點和家庭農(nóng)場示范區(qū)建設工作。落實果樹產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興三年行動，優(yōu)化“兩帶、百果、百園”產(chǎn)業(yè)布局，開展示范基地建設;科學高效利用林地資源、森林景觀和綠色空間，發(fā)展林下經(jīng)濟1.5萬畝，推動新型集體林場發(fā)展壯大。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體。

　　(七)強化科技與數(shù)字賦能。落實《北京市農(nóng)業(yè)機械化提升行動實施方案(2023-2025)》，健全區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務體系，推進全國主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保農(nóng)作物耕種收機械化率達到73%、設施機械化率達到47%。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設行動，深化智能光伏示范應用，推進大興智慧農(nóng)業(yè)氣象服務平臺建設。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法科技設備應用和業(yè)務培訓，逐步實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強制等移動辦理，移動執(zhí)法終端檢查單推送率達到20%以上，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范與效能。

　　三、多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道

　　(八)推動農(nóng)民就業(yè)增收。優(yōu)化完善就業(yè)增收機制，多渠道挖掘和用好城鄉(xiāng)崗位資源，促進農(nóng)村勞動力和就業(yè)困難人員就近就業(yè)，保持農(nóng)村“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零;落實農(nóng)村勞動力就業(yè)參保措施，促進4700名農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系。靈活運用“線上+線下”和“訂單式”等模式，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓等5000人次以上，提升培訓質(zhì)效。做好農(nóng)民增收典型案例、致富能手的推選和宣傳推介工作，充分發(fā)揮示范引領和帶動作用，營造全社會關注支持促進農(nóng)民增收的良好氛圍。

　　(九)穩(wěn)步壯大集體經(jīng)濟。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理基礎，扎實抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查;完善涉地合同管理流程，推進可視化管理平臺建設，持續(xù)加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)區(qū)級聯(lián)審。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革成員(股權(quán))調(diào)整及固化。持續(xù)幫扶6個市級集體經(jīng)濟薄弱村，完善長效鞏固提升機制，推動形成可持續(xù)的集體經(jīng)濟收入。多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵鎮(zhèn)村深挖特色資源做強產(chǎn)業(yè)，推動常態(tài)村集體經(jīng)濟總收入穩(wěn)步增長。

　　(十)培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。接續(xù)實施休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，培育提升一批市級美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入探索挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能價值，鼓勵發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗、科普教育、民俗文化、鄉(xiāng)村露營、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)新模式。加快構(gòu)建以電商平臺為引領的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，指導合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用好電商模式，進一步打通農(nóng)產(chǎn)品“線上+線下”銷售渠道，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城能力。

　　四、積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革

　　(十一)深化制度改革。穩(wěn)妥穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，完成宅基地基礎信息調(diào)查，全面加強農(nóng)村宅基地及建房審批規(guī)范管理;創(chuàng)新“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，探索建立有償退出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)等機制，研究制定宅基地資格權(quán)認定管理辦法、自愿有償退出辦法和抵押貸款辦法;鼓勵鎮(zhèn)村盤活農(nóng)村閑置宅基地，促進集體增收。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理銜接工作。落實全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗任務，完成《大興探索完善農(nóng)村基礎設施長效管護工作機制試驗方案》，抓好成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域營商環(huán)境。

　　(十二)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投入。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，政府固定資產(chǎn)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜;優(yōu)化調(diào)整土地出讓收入使用范圍，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于7.5%。加大金融支農(nóng)力度，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動。完善農(nóng)村金融服務設施，鼓勵和引導銀行把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興領域。落實“萬企興萬村”行動，引導社會力量投入鄉(xiāng)村發(fā)展建設。

　　(十三)強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，積極培育鄉(xiāng)村振興帶頭人和“神農(nóng)領軍英才”。落實“百師進百村”，用好休閑農(nóng)業(yè)專家輔導團;充分發(fā)揮“人才京郊行”輻射帶動作用，加強農(nóng)村電商等領域人才引培，將鄉(xiāng)村振興領域人才納入大興“新國門”人才專項進行申報認定。推動青年干部和專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村鍛煉成長，實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)青年人才培養(yǎng)項目，打造一批復合型鄉(xiāng)村人才。搭好首都大學生實踐平臺，組織涉農(nóng)鎮(zhèn)團委開展宣講活動，推進青年典型進鄉(xiāng)村。

　　五、統(tǒng)籌發(fā)力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　(十四)扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。常態(tài)化推進345個村人居環(huán)境整治提升，嚴格落實“月巡查、打分、排名、曝光、約談”的督查檢查機制，加強長效管護;助力創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)工作，持續(xù)開展村莊清潔行動，深入開展美麗庭院創(chuàng)建活動。抓好農(nóng)村地區(qū)公廁常態(tài)化運行管理和戶廁改造。推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，回收利用率達到39%以上，居民參與率達到95%以上，創(chuàng)建30個農(nóng)村生活垃圾分類示范村。加強農(nóng)村生活污水收集處理，持續(xù)提升污水處理設施覆蓋率。實施村莊綠化美化亮化行動，開展村頭片林建設和首都森林村莊創(chuàng)建。抓好農(nóng)村住房質(zhì)量提升試點和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

　　(十五)統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。充分發(fā)揮區(qū)級統(tǒng)籌和聯(lián)動效應，全面完成美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設提升任務。接續(xù)推進污水管線建設，促進農(nóng)村污水有效收集。實施農(nóng)村供水鞏固提升工程，推進農(nóng)村集中計量收費工作，保障農(nóng)村飲水安全。推進“四好農(nóng)村路”建設，積極創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”。推動農(nóng)村公路提檔升級，完善鄉(xiāng)村慢行交通系統(tǒng)和公交站點設施，推進鄉(xiāng)村特色騎行路線和綠色步道建設。加強農(nóng)村地區(qū)11萬余戶煤改清潔能源取暖設備的長效管護，加大農(nóng)村能源設施安全監(jiān)管力度，做好可再生能源技術(shù)推廣應用，促進節(jié)能減排。

　　(十六)全面加強鄉(xiāng)村基本公共服務能力建設。加強養(yǎng)老服務體系建設，推進公辦敬老院管理體制改革。加強教育資源供給，完善農(nóng)村學前教育布局，推進城鄉(xiāng)義務教育“手拉手”結(jié)對工作，發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體，新建6所幼兒園和1所小學、增加學位3120個。加強農(nóng)村基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力建設，推進村級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，逐步提升村衛(wèi)生室一體化管理率，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向免費培養(yǎng);深入開展愛國衛(wèi)生運動，建設健康鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)村體育設施建設和日常管理，新增5個專項球類場地和70套室外健身器材。

　　六、健全完善“四治”融合的鄉(xiāng)村治理體系

　　(十七)強化農(nóng)村基層黨組織功能。健全村黨組織領導的村級組織體系，持續(xù)實施村級組織分類提升計劃;選樹抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村，加大軟弱渙散村黨組織整頓力度。加強帶頭人隊伍建設，抓好第一書記隊伍管理，發(fā)揮“雙百雙千”城鄉(xiāng)共建“五聯(lián)五促”作用，為鄉(xiāng)村振興注入人才活力;落實加強對村干部特別是村級組織主要負責人管理監(jiān)督二十條舉措，抓好涉農(nóng)干部培訓，進一步豐富“村書記大講堂”“興農(nóng)談”等教育載體，提升鄉(xiāng)村振興主題培訓質(zhì)效。抓好后備人才培養(yǎng)，縱深推進“四個一批”“新國門·青苗”等措施，強化在崗使用，建立村級后備人才“千人庫”，優(yōu)化村級黨組織干部信息管理機制。

　　(十八)深化“四治”融合。持續(xù)深化黨建引領基層治理改革，落實好“吹哨報到”“接訴即辦”和“每月一題”，不斷提升群眾訴求解決率和滿意度，持續(xù)推進村級政務服務站建設。深化村民自治實踐，嚴格落實“四議一審兩公開”“三務公開”等制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化等務實管用的治理方式;開展村規(guī)民約示范提升行動，確保入戶率100%、知曉率100%。充分發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、“五老”等作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。加強農(nóng)村法治建設，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，進一步優(yōu)化農(nóng)村法律服務供給，不斷提升群眾法律意識。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，進一步提升農(nóng)村立體化社會治安防控水平。

　　(十九)加強新時代農(nóng)村精神文明建設。將農(nóng)村精神文明建設與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、社會主義核心價值觀等結(jié)合起來，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”活動，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入實施文化惠民工程，舉辦“多彩大興 魅力綻放”群眾文化風尚季、全民悅讀匯、農(nóng)村“星火工程”、“百姓周末大舞臺”等文化活動2500場，辦好農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶活動，支持基層文藝隊伍建設和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。

　　七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

　　(二十)全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。加強黨對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的全面領導。深入貫徹“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，不斷強化黨委(黨組)領導核心作用和政治責任，完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核機制，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為涉農(nóng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全“五大振興”專班工作機制，集聚資源力量推進鄉(xiāng)村振興。堅持將調(diào)查研究、求真務實作為基本功，不斷提高“三農(nóng)”工作本領，在提升實際工作質(zhì)效上下功夫。

　　(二十一)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興推進保障機制。完善重點任務分工落實機制，進一步細化年度鄉(xiāng)村振興重點任務目標和落實舉措，形成“一任務一方案”推進機制，確保取得實效。按照擇優(yōu)、高效原則，建立鄉(xiāng)村振興重點項目庫，加強項目論證，保障項目質(zhì)量，對條件準備成熟、利益聯(lián)結(jié)機制緊密、帶動能力強的項目優(yōu)先給予支持。健全項目實施監(jiān)管機制，全面加強涉農(nóng)項目執(zhí)行情況的調(diào)度和監(jiān)督指導，優(yōu)化項目流程，動態(tài)掌握項目執(zhí)行進展和資金使用情況，嚴把質(zhì)量和安全關，確保項目高質(zhì)量推進落實。

　　(二十二)強化示范引領和宣傳引導。堅持以首善標準推進大興國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，著力在發(fā)展種苗經(jīng)濟、西瓜等特色品牌培育、高標準農(nóng)田建設、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理等重點領域?qū)で笸黄疲e極爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和示范村，全面提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。創(chuàng)新宣傳推廣機制，推動“三農(nóng)”領域宣傳工作由行業(yè)宣傳向社會宣傳轉(zhuǎn)變、由平面媒體宣傳向全媒體宣傳轉(zhuǎn)變、由常規(guī)宣傳向主動發(fā)聲和樹立大興良好形象轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)廣大“三農(nóng)”工作者的積極性和創(chuàng)造性;及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，不斷擴大“大興國家鄉(xiāng)村振興示范縣”的社會影響力，增強廣大干部群眾對鄉(xiāng)村振興工作認同感和主人翁意識，營造“鄉(xiāng)村振興看大興”的良好氛圍。