關(guān)于印發(fā)《九江市2023年度重大技術(shù)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”制實施方案》的通知

　　各縣(市、區(qū))、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)科技城科技管理部門，九江共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，駐市高校、科研院所：

　　現(xiàn)將《九江市2023年度重大技術(shù)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”制實施方案》予以印發(fā)，請認真組織實施。

　　九江市科技局

　　2023年4月25日

　　(此件主動公開)

　　九江市2023年度重大技術(shù)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”制實施方案

　　為全面落實市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)難題，結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)總書記關(guān)于加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的系列指示精神，緊緊圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點、難點問題，通過實施重大技術(shù)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”制，充分調(diào)動市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、高層次人才團隊等科技資源，攻關(guān)突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，提升我市重點產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　聚焦石油化工、新能源(鋰電、氫能產(chǎn)業(yè))、電子信息(計算機和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、智能終端、集成電路)、數(shù)字經(jīng)濟(工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、量子通信)、新材料(有機硅、纖維素纖維、玻纖、聚乳酸)、高端裝備制造(船舶制造、船用配套和海洋工程裝備、汽車電子產(chǎn)品、零部件總成)、綠色食品、鋼鐵有色、生物醫(yī)藥(醫(yī)療器械、醫(yī)藥中間體)等重點產(chǎn)業(yè)，征集和遴選一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題和重大技術(shù)需求，組織具有較強創(chuàng)新能力的單位或團隊揭榜攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品，做強一批優(yōu)勢企業(yè)，加快構(gòu)建科技強促產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的新局面。

　　2023年組織企業(yè)需求類重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制項目10項左右。

　　三、主體條件

　　重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，由企業(yè)提出技術(shù)難題或者重大技術(shù)需求，市科技局發(fā)揮“牽線搭橋”作用，經(jīng)認證遴選、公開張榜后，符合條件且具有研發(fā)能力的創(chuàng)新主體均可揭榜，經(jīng)供需對接達成協(xié)議后，組織實施技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)經(jīng)費由需求企業(yè)提供，市級科技專項資金給予相應(yīng)研發(fā)費用補助。

　　1.提出技術(shù)需求的單位，應(yīng)具備以下基本條件：

　　(1)市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格且有技術(shù)難題或重大技術(shù)需求的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或獨角獸瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，上一年度研發(fā)投入不低于500萬元;

　　(2)具備良好的社會信用，三年之內(nèi)無違背科研誠信要求的行為記錄及科研部門實施聯(lián)合懲戒的社會失信行為記錄;

　　(3)需求內(nèi)容應(yīng)聚焦本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”等前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要工藝和方法等，通過項目實施，能夠顯著提升本行業(yè)的核心競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平能力的提升;

　　(4)項目應(yīng)有明確的指標(biāo)參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)該清晰、可量化、可考核;

　　(5)須承諾并有能力保障項目的投入，提供項目研發(fā)的資金、人員、地點、設(shè)備等基本條件;

　　(6)承擔(dān)了市級“揭榜掛帥”項目且正在執(zhí)行期內(nèi)的企業(yè)不予以支持。

　　2.揭榜方為市內(nèi)外具有較強研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等法人單位，應(yīng)具備以下基本條件：

　　(1)具有良好的科研道德和社會誠信，三年之內(nèi)無違背科研誠信要求的行為記錄及科研部門實施聯(lián)合懲戒的社會失信行為記錄;

　　(2)具有較強的研發(fā)實力、科研條件和團隊力量等，有能力完成發(fā)榜方提出的任務(wù)需求;

　　(3)能提供攻克核心關(guān)鍵技術(shù)或重大技術(shù)的可行方案，且能夠掌握自主知識產(chǎn)權(quán);

　　(4)承諾項目取得的成果在發(fā)榜方進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;

　　(5)技術(shù)需求企業(yè)及其子母公司不得作為揭榜方，可以作為合作單位承接轉(zhuǎn)化項目成果。

　　四、組織程序

　　1.征集需求(5月25日前完成征集)。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)方向，面向全市征集重大技術(shù)需求。需求單位通過提交需求，明確擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方須具備的條件等。原則上各縣(市、區(qū))從首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中推薦上報2-3個重大技術(shù)需求。

　　2.技術(shù)論證(6月10日前完成)。市科技局委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)重大技術(shù)需求在初步篩選基礎(chǔ)上，進行評估論證，遴選一批影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或重大技術(shù)需求，編制《九江市重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”技術(shù)需求榜單》。

　　3.發(fā)布榜單(6月15日前完成)。通過各類新聞媒體向全社會發(fā)布《九江市重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”技術(shù)需求榜單》，面向全國公開征集揭榜方。

　　4.對接揭榜(7月15日前完成)。榜單發(fā)布后，凡符合條件且有研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新法人單位均可主動揭榜。揭榜方圍繞揭榜選題內(nèi)容，認真填寫九江市“揭榜掛帥”制項目申報材料，組織編制項目揭榜方案，按要求提交申請材料。

　　5.組織評榜(7月31日前完成)。市科技局委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家對揭榜方的資質(zhì)條件、方案可行性等進行論證評審，并根據(jù)專家論證意見擇優(yōu)提出擬中榜項目名單。

　　6.立項簽約(8月上中旬完成)。市科技局將專家評榜意見反饋給需求企業(yè)，經(jīng)需求企業(yè)同意確認后，通過市科技局網(wǎng)站進行公示，無異議(或有異議但成功消除異議)后，由提出需求企業(yè)、揭榜方、市科技局共同簽訂三方協(xié)議，各自履行職責(zé)，并及時發(fā)布公告。項目立項后，按照相關(guān)要求和協(xié)議內(nèi)容撥付補助資金。

　　五、支持方式與強度

　　重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制項目以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，市級科技專項資金按照事前資助和后補助相結(jié)合的方式進行鼓勵支持。單個項目企業(yè)自籌研發(fā)經(jīng)費投入總額不低于500萬元(不含財政經(jīng)費)，承諾支付揭榜方金額不低于100萬元。實施周期不超過2年。立項時，市級科技專項資金給予每個項目20萬元啟動經(jīng)費;項目驗收通過后，給予每個項目研發(fā)投入總額的20%進行后補助，每項最高不超過100萬元(含立項時撥付的20萬元)。

　　六、項目管理與監(jiān)督

　　1.“揭榜掛帥”制項目列入市級科技計劃體系，按照市級重大科技研發(fā)專項進行管理。需求企業(yè)聯(lián)合揭榜方每年年底前，向市科技局歸口業(yè)務(wù)科提交年度工作報告和執(zhí)行情況。完成攻關(guān)任務(wù)后提出驗收申請，市科技局組織行業(yè)專家(或委托具備相關(guān)資質(zhì)和檢測條件的第三方專業(yè)機構(gòu))進行驗收和綜合績效評價。

　　2.“揭榜掛帥”制項目組織實施全程接受紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和社會各方的監(jiān)督。揭榜單位應(yīng)統(tǒng)籌使用各方資金，做好項目實施條件保障，確保資金使用安全。

　　3.市科技局歸口科室要壓實管理責(zé)任，對遴選出來的項目加強跟蹤對接，對目標(biāo)進展、階段任務(wù)、資金使用等情況加強監(jiān)督管理，及時跟進協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的問題。

　　4.需求企業(yè)和揭榜方要按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在合同任務(wù)書中約定技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，明確違約和科研違規(guī)失信行為責(zé)任，避免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　5.各方要嚴(yán)格遵守科研誠信，對故意串通作假、騙取科技專項補助資金等行為，將按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　6.揭榜方按合同開展相關(guān)工作后，因不可抗力或其它原因?qū)е马椖咳蝿?wù)無法按期保質(zhì)完成或不能完成的，須與需求企業(yè)達成一致意見，并報市科技局審核同意后，可以延期實施或終止項目。終止的項目，經(jīng)專項審計后收回已撥付的剩余科技專項資金。

　　七、推廣運用

　　為推廣運用好重大技術(shù)需求攻關(guān)項目“揭榜掛帥”組織成果，提升縣域主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，撬動企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，對有意向開展“揭榜掛帥”項目的縣(市、區(qū))，可采取市縣聯(lián)動方式，組織實施縣級重大技術(shù)需求“揭榜掛帥”項目，由縣(市、區(qū))政府圍繞各自重點產(chǎn)業(yè)，提出支持方向、支持數(shù)量、支持方式、支持強度，承擔(dān)支持經(jīng)費。市科技局聯(lián)合所在縣(市、區(qū))政府組織實施，進行需求征集、論證發(fā)榜、揭榜洽談、確定立項及組織驗收等全過程管理。