關于印發(fā)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設實施方案》的通知

　　各轄市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、科技金融局，各有關單位：

　　為全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)制定《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設實施方案》并印發(fā)給你們，請認真組織申報實施。

　　常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　常州市科學技術局

　　2023年4月19日

　　常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設實施方案

　　為深入貫徹黨的二十大和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步強化科技、人才、創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)強市建設中的關鍵作用，通過科技全面賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提供更多高水平源頭供給，經(jīng)研究，決定在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設工作，現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的二十大和習總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述為指導，秉承“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”精神，面向農(nóng)業(yè)科技前沿、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求、面向農(nóng)業(yè)強市建設主戰(zhàn)場，堅持市場導向的科技創(chuàng)新方向，堅持開放合作的科技創(chuàng)新格局，集聚資源，集中力量布局建設一批創(chuàng)新特色鮮明、目標任務聚焦、要素支撐有力、輻射帶動廣泛、機制開放靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，進一步提升企業(yè)等主體的科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新多元化投入，提高產(chǎn)學研協(xié)同攻關效率，促進科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術、人才等要素深度融合，打造一批常州特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，形成一批“常”字號農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。

　　二、建設原則

　　——市場導向，產(chǎn)研深度融合。聚焦常州農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)布局創(chuàng)新中心建設，以市場機制為保障，以協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，集聚企業(yè)、科研院校、推廣機構等各類科研技術主體力量，加速人才、項目、資金、技術等資源向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚，進一步壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

　　——目標聚焦，注重質效并重。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需求和重點領域，以提升質量效益競爭力為中心，聚焦專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、集成性問題，推進科技創(chuàng)新，加快科技成果的熟化應用、集成推廣，滿足產(chǎn)業(yè)對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術和新模式的需求，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提檔升級提供科技支撐方案。

　　——協(xié)同發(fā)力，多方齊力參與。建立健全由產(chǎn)學研推等多方主體共同參與的決策制度和與之相適應的管理制度，圍繞實施重點和目標任務，以人才為支撐、以創(chuàng)新中心為平臺，建立優(yōu)勢互補、共創(chuàng)共享、互利共贏機制，形成各方共同發(fā)力、協(xié)調推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的新局面。

　　——激勵引導，激發(fā)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮政府支持引導作用，吸引社會金融資本投入拉動，調動企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，打通技術研發(fā)、成果供給與產(chǎn)業(yè)應用的通道，建立有利于創(chuàng)新中心發(fā)展和壯大的管理體制與運行機制，提高科技成果供給質量和轉化效率，激發(fā)各方主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　三、目標任務

　　(一)總體目標

　　圍繞常州水稻、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦重大新品種創(chuàng)制、綠色產(chǎn)品和技術、農(nóng)機裝備以及智慧農(nóng)業(yè)等領域，突出自主創(chuàng)新、鏈式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，探索以“實驗室(技術中心)+創(chuàng)新團隊+示范基地”的模式，用5年時間打造10個左右集農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、人才中心、轉化中心、推廣中心為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，促進資源集中、創(chuàng)新集聚、技術集成、成效集錦，充分激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，激活農(nóng)業(yè)科研院所、推廣機構創(chuàng)新熱情，做大做強一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，形成一批區(qū)域農(nóng)業(yè)重大問題的科技綜合解決方案和技術體系，帶動相應產(chǎn)業(yè)集群的質量效益競爭力顯著提升，成為引領和支撐常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強市建設的重要力量。

　　(二)主要任務

　　——創(chuàng)新一批關鍵核心技術和產(chǎn)品裝備。針對常州稻麥、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色發(fā)展要求，瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級關鍵核心技術，重點圍繞高效育種、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制、農(nóng)業(yè)合成生物技術、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動作用強、研究基礎和人才儲備條件好的領域，強化原始創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新，推動實現(xiàn)科技領域重大突破，積極搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點，支持產(chǎn)業(yè)加速轉型升級，提高市場核心競爭力。

　　——集成應用一批科技成果和技術模式。以資源集約節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境友好、生產(chǎn)效率提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，圍繞優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)技術供給、綠色投入品供給、農(nóng)業(yè)機械裝備供給等主要內容，強化技術集成創(chuàng)新和轉化應用，重點應用一批經(jīng)濟性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、油、蔬果、茶葉以及畜禽水產(chǎn)優(yōu)質品種，轉化一批技術含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新農(nóng)藥、新裝備，集成一批綠色高效種養(yǎng)殖模式、農(nóng)機農(nóng)藝融合、水土資源節(jié)約高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物高值利用、投入品減量高效施用、動植物病害綠色防控等等關鍵技術和模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合解決方案，形成可復制可推廣的技術路徑與運行機制。

　　——培育一批領軍型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。支持一批基礎條件好、科技實力強、管理水平高的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)依托自有創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入與人才招引，引育高端人才團隊，提升企業(yè)研發(fā)實力;支持企業(yè)集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，深化與科研院所產(chǎn)學研合作，建設協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術中心、重點實驗室、院士工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺和人才站點，提升企業(yè)研發(fā)能級;支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術、關鍵環(huán)節(jié)、標志性重大項目等，組織或參與重大科技合作計劃，培育一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強的高價值知識產(chǎn)權，開發(fā)一批具有核心技術和高附加值的新產(chǎn)品，提升企業(yè)創(chuàng)新競爭力。

　　——建設一批農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。堅持科技引領和示范帶動的工作思路，以共同價值利益為紐帶、以市場機制為保障，鼓勵創(chuàng)新中心與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體掛鉤對接，企業(yè)開放創(chuàng)新資源及應用場景，農(nóng)業(yè)技術推廣機構加強技術創(chuàng)新成果的提煉總結和示范推廣，建設一批區(qū)域代表性強、科技水平高、輻射范圍廣、運行機制暢的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，建立完善科技與生產(chǎn)良性互動、產(chǎn)學研緊密銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣運行機制，提高技術轉化和推廣效率。

　　——培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性人才。堅持打造人才高地與產(chǎn)業(yè)高地相匹配的人才方向，推進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，把農(nóng)業(yè)科研人才的引進與培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊的建設與提升作為創(chuàng)新中心建設的重要任務和考評指標，鼓勵和支持中青年科技人才承擔重大科研計劃和技術推廣計劃，積極開展學術領域的交流與合作;支持通過技術合作、聘請顧問等柔性方式，引進掌握關鍵核心技術的科學家、領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等國內外高端人才;推動建立有利于促進自主創(chuàng)新、符合人才隊伍建設的人才評價制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)一批走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、勇于參與競爭的農(nóng)業(yè)科技領軍式人才，打造創(chuàng)新人才集聚新高地。

　　四、中心建設

　　(一)中心分類

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心包括種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心和技術集成創(chuàng)新中心。

　　1.種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心。一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、地方農(nóng)業(yè)科研單位牽頭，聯(lián)合科研院校、研發(fā)機構、推廣單位等組建。立足優(yōu)良品種選育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞常州水稻、家禽、生豬、螃蟹、青蝦、茶葉等種業(yè)優(yōu)勢領域，以優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、多抗、節(jié)約等為育種目標，開展重大突破性優(yōu)質綠色新品種選育和新品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的研究和應用，并形成產(chǎn)品、技術、標準和品牌一系列配套技術系統(tǒng)。

　　2.產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心。一般由涉農(nóng)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機構、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等牽頭，聯(lián)合科研院校、研發(fā)機構、地方農(nóng)業(yè)科研推廣單位等組建。重點圍繞農(nóng)業(yè)綠色投入品、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、基因編輯等常州有較好研發(fā)基礎的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展關鍵領域，開展原始創(chuàng)新，推動專業(yè)領域取得突破性進展。

　　3.技術集成創(chuàng)新中心。一般由農(nóng)業(yè)技術推廣部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科研院所等聯(lián)合組建。圍繞水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物和茶葉、果品、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質品種的生態(tài)綠色種養(yǎng)、資源高效利用、生產(chǎn)管理智能、產(chǎn)品優(yōu)質安全等為主要內容，開展相關先進技術和模式的整裝配套，形成一批有常州特色、有關鍵技術支撐的一體化產(chǎn)業(yè)“技術群”，并建設一批集成應用示范基地。

　　(二)創(chuàng)建要求

　　1. 擬創(chuàng)建中心須有明確的牽頭創(chuàng)建單位，作為對外承擔責任、開展合作和實施建設的主體，推進實驗室、試驗示范基地建設，組建創(chuàng)新團隊，并聯(lián)合其他主體開展科技創(chuàng)新項目的協(xié)同攻關、試驗示范和技術推廣等工作。中心建設和主要研究成果須在我市完成，并有明確的應用和推廣前景。

　　2. 牽頭創(chuàng)建單位須在研發(fā)投入、平臺條件、人才團隊及發(fā)明專利等方面具有顯著優(yōu)勢，或在本產(chǎn)業(yè)領域具有領先的市場競爭優(yōu)勢，或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎性、長期性、綜合性科技研究或者推廣領域具有深厚積累和良好優(yōu)勢，具備一定的影響力、號召力和組織力。

　　3. 擬創(chuàng)建中心要建立首席專家負責的創(chuàng)新團隊，建立健全良好的運行發(fā)展、利益保障、開放合作以及重大科技事項決策和違約責任追究等機制，強化深度協(xié)同協(xié)作、提高共建共享效率。

　　(三)建設管理

　　1.競爭立項。中心創(chuàng)建按照公開公正、競爭擇優(yōu)、誠實信用原則實行競爭性立項。具體創(chuàng)建由牽頭單位提出申請，圍繞重點創(chuàng)新領域編制中心建設方案，明確創(chuàng)新目標、建設內容、團隊建設、運行機制以及核心任務、評價指標等。報所在轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科技部門聯(lián)合審核后，經(jīng)市級論證、評審、公示等程序后進行立項。

　　2.項目管理。批準立項的中心按照市級論證和評審的意見編制完善中心建設方案和資金使用方案，并與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局簽訂三方項目合同。根據(jù)建設方案和合同要求每年對中心開展考核評價。中心以及中心相關實驗室、基地、團隊、首席專家等依據(jù)批準建設的中心類型使用“常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”相關的名稱和標識。

　　3.資金支持。中心建設原則上不超過3年，建設期內，根據(jù)創(chuàng)新中心類型、建設內容和創(chuàng)新水平，分年度給予資金支持。對完成建設任務并通過驗收的中心，再持續(xù)2年給予績效評價，根據(jù)評價結果給予一定的經(jīng)費補助。支持資金重點用于實驗室儀器設備、研發(fā)材料購置、人才團隊建設、科研項目以及其他科研工作相關支出，不得用于生產(chǎn)基礎設施建設和生產(chǎn)設備購置。

　　五、保障措施

　　1.強化組織領導。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設工作領導小組，研究解決中心建設、運行管理的重大事項。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處，具體負責組織實施、績效評價、監(jiān)督指導等日常工作。創(chuàng)新中心所在地方和單位要將中心建設與本地、本單位相關工作統(tǒng)籌推進，建立協(xié)調推進機制，調動資源、匯聚力量共同推進中心建設，把中心建設作為推動產(chǎn)學研深度融合、提升產(chǎn)業(yè)質量效益競爭力的重要舉措。

　　2.強化支持保障。設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設專項資金，重點支持中心研發(fā)能力提升、創(chuàng)新團隊建設以及試驗示范等領域，不斷提升中心創(chuàng)新“硬”實力。引導中心建設牽頭單位積極發(fā)揮主導作用，吸引社會力量、金融資本共同參與中心建設發(fā)展，建立多元化投入體系，持續(xù)穩(wěn)定增加資金投入力度。優(yōu)先支持企業(yè)加大研發(fā)、轉化、推廣投入力度，積極爭創(chuàng)省級及以上重大科技創(chuàng)新平臺，申報市級以上科技專項，或承擔相關部門委托任務。

　　3.強化考核評價。建立切實可行、目標聚焦、科學合理的考核評價體系，對中心實行動態(tài)管理，確保中心良性發(fā)展。把中心建設體量、研發(fā)投入、運行情況、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚、成果轉化等作為考核評價的重要內容，按照“建設期績效監(jiān)控+建設期滿后績效評價”結合的辦法,分年度對中心進行考評，根據(jù)年度考評結果下達補助資金。對年度考核評價中資金投入未達到預期，未完成建設任務，未達到績效目標的，給予一年期整改，整改仍未達標的，取消中心資格，收回“常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”名稱，不再給予財政支持。

　　4.強化典型引領。培育壯大一批新標桿、好樣板，及時跟蹤總結、宣傳推廣各中心建設發(fā)展的新成效、新進展和新機制，營造中心建設發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)，充分調動各方面積極性，充分發(fā)揮各中心在促進產(chǎn)學研深度融合、帶動產(chǎn)業(yè)或區(qū)域發(fā)展中的示范引領作用。對在中心建設和發(fā)展中做出積極貢獻的科技人才和先進典型給予表揚和大力宣傳。