云南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案》的通知

　　各州(市)科技管理部門，廳機(jī)關(guān)各處室：

　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題、市場閱卷的項(xiàng)目形成和評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，根據(jù)《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，省科技廳研究制定了《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　云南省科學(xué)技術(shù)廳

　　2023年4月14日

　　(此件公開發(fā)布)

　　云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題、市場閱卷的項(xiàng)目形成和評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，根據(jù)《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就省級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　在全省范圍內(nèi)選擇部分發(fā)展前景好、具有相應(yīng)創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)予以小額度(單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金不超過30萬元)的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，進(jìn)一步提高中小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)升高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。3年內(nèi)計(jì)劃遴選一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭試點(diǎn)企業(yè)中新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上，解決關(guān)鍵核心技術(shù)60項(xiàng)以上，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項(xiàng)以上。2023年，力爭試點(diǎn)企業(yè)中新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，解決關(guān)鍵核心技術(shù)20項(xiàng)以上，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用30項(xiàng)以上。

　　二、資金來源及用途

　　科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金和企業(yè)自籌資金構(gòu)成，?？顚Ｙ~專用，用于支持縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)開展科研活動(dòng)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，財(cái)政結(jié)余資金按照《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

　　財(cái)政資金：原則上由省科技廳予以支持，鼓勵(lì)州(市)、縣(市、區(qū))予以配套。

　　企業(yè)自籌資金：企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政資金1:1以上比例提供現(xiàn)金配套。

　　三、試點(diǎn)范圍及支持重點(diǎn)和支持條件

　　(一)試點(diǎn)范圍

　　在全省129個(gè)縣(市、區(qū))內(nèi)遴選部分科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　(二)支持重點(diǎn)

　　新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天海洋技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、先進(jìn)制造及其高端裝備技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等9個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新型中小微企業(yè)。其中，同等條件下，優(yōu)先支持9個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)。

　　(三)支持條件

　　試點(diǎn)企業(yè)作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的，需具備以下基本條件：

　　1.試點(diǎn)企業(yè)須在試點(diǎn)地區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊一年以上，具有獨(dú)立法人資格;

　　2.具有相應(yīng)的科研人員;

　　3.上年度有相應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出;

　　4.具備按照1:1以上比例提供配套經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)實(shí)力;

　　5.具有相對健全的內(nèi)部控制制度、規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度和完成項(xiàng)目所需的組織管理能力;

　　6.試點(diǎn)企業(yè)無不良信用記錄。

　　試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合其他企事業(yè)單位并以其他企事業(yè)單位名義申報(bào)的，試點(diǎn)企業(yè)需具備上述1、4、5、6項(xiàng)條件，承擔(dān)項(xiàng)目的企事業(yè)單位需具備《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》第十六條規(guī)定的條件。

　　四、職責(zé)

　　省科技廳、州(市)科技管理部門、縣(市、區(qū))科技管理部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)是相關(guān)試點(diǎn)主體。

　　(一)省科技廳職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)審定試點(diǎn)企業(yè)名單;

　　2.負(fù)責(zé)擬支持項(xiàng)目的立項(xiàng)評審;

　　3.負(fù)責(zé)擬支持項(xiàng)目驗(yàn)收的備案;

　　4.負(fù)責(zé)審定試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展技術(shù)需求、人才(科技特派員)需求、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求及投融資需求等，發(fā)布試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目需求征集;

　　5.負(fù)責(zé)承擔(dān)擬支持試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi);

　　6.負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)所需科技特派員的選派;

　　7.負(fù)責(zé)擬立項(xiàng)項(xiàng)目的日常監(jiān)管。

　　(二)州(市)科技管理部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)，并報(bào)省科技廳審定;

　　2.負(fù)責(zé)審核試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展技術(shù)需求、人才(科技特派員)需求、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求及投融資需求等，并報(bào)省科技廳審定;

　　3.負(fù)責(zé)向省科技廳推薦試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目;

　　4.負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目及其省級財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)管;

　　5.負(fù)責(zé)對試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，并報(bào)省科技廳備案;

　　6.負(fù)責(zé)服務(wù)和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

　　(三)縣(市、區(qū))科技管理部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)遴選、推薦轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè);

　　2.負(fù)責(zé)征求、梳理、統(tǒng)計(jì)、推薦試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求、人才(科技特派員)需求、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求及投融資需求等，服務(wù)和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省級創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目;

　　3.負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目及其財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)審核、撥付試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)依法合理使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，保障財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的安全;

　　4.負(fù)責(zé)審核試點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)材料;

　　5.負(fù)責(zé)服務(wù)和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

　　(四)金融機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管;

　　2.負(fù)責(zé)向縣(市、區(qū))科技管理部門報(bào)告試點(diǎn)企業(yè)資金使用情況;

　　3.根據(jù)縣(市、區(qū))科技管理部門審核情況，負(fù)責(zé)向試點(diǎn)企業(yè)撥付省級財(cái)政資金;

　　4.負(fù)責(zé)向試點(diǎn)企業(yè)提供其他融資需求。

　　(五)試點(diǎn)企業(yè)職責(zé)

　　1.依法合理使用財(cái)政資金;

　　2.負(fù)責(zé)相關(guān)需求、申報(bào)材料、驗(yàn)收材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性;

　　3.負(fù)責(zé)匹配經(jīng)費(fèi)的自籌，及時(shí)兌現(xiàn)自籌經(jīng)費(fèi);

　　4.在實(shí)施期內(nèi)完成項(xiàng)目科研任務(wù)，及時(shí)向所屬州(市)科技管理部門提請驗(yàn)收。

　　五、工作程序

　　(一)開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)及監(jiān)管平臺

　　開發(fā)“創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目支持資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺”，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目線上遴選、評審、資金監(jiān)管、驗(yàn)收等功能和目的，提升對專項(xiàng)資金的有效監(jiān)管能力，提升專項(xiàng)資金發(fā)放效率。

　　(二)建設(shè)資金共管賬戶和監(jiān)管機(jī)制

　　通過縣(市、區(qū))科技管理部門與金融機(jī)構(gòu)建立資金共管賬戶和監(jiān)管機(jī)制，有效確保試點(diǎn)專項(xiàng)資金的安全和有效使用，提高資金使用的透明度和可控性，保證資金按照規(guī)定用途使用。通過與“創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目支持資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺”的連接和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全流程跟蹤。并可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目資金使用等達(dá)標(biāo)情況，分階段對項(xiàng)目進(jìn)行資金撥付，對項(xiàng)目的資金分配、項(xiàng)目進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行監(jiān)控。

　　(三)試點(diǎn)地區(qū)及企業(yè)遴選及其需求征集

　　每年年初，省科技廳發(fā)通知公開征集試點(diǎn)地區(qū)科技型中小微企業(yè)項(xiàng)目需求，試點(diǎn)地區(qū)科技管理部門公開遴選一批發(fā)展前景好、有相應(yīng)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，并征集其技術(shù)需求，報(bào)州(市)科技管理部門審核后，報(bào)省科技廳審定。

　　(四)組織評審

　　根據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)情況和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，省科技廳依法組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評審。

　　(五)集體研究決定

　　根據(jù)評審情況，省科技廳集體研究決定試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(六)公示

　　省科技廳對立項(xiàng)項(xiàng)目依照項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行公示。

　　(七)立項(xiàng)

　　公示期滿無異議，正式確定立項(xiàng)，省科技廳給予省級科技計(jì)劃項(xiàng)目編號。

　　(八)下?lián)苜Y金

　　針對已立項(xiàng)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，省科技廳、企業(yè)按照承擔(dān)的比例一次性將科研經(jīng)費(fèi)撥付到企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)科技管理部門指定銀行開設(shè)的統(tǒng)一賬戶中，由試點(diǎn)地區(qū)科技管理部門及指定銀行代為監(jiān)管，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度依企業(yè)的撥付申請，由縣(市、區(qū))科技管理部門簽字后撥付。

　　企業(yè)自籌資金到賬后1個(gè)月內(nèi)，下?lián)苁〖壺?cái)政科研經(jīng)費(fèi)。

　　六、其他要求

　　(一)項(xiàng)目實(shí)施包干

　　項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目考核指標(biāo)不降低的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)路線、實(shí)施方案、項(xiàng)目組成員，所有調(diào)整由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)縣(市、區(qū))科技管理部門審核、州(市)科技管理部門審定后，報(bào)省科技廳備案。

　　(二)項(xiàng)目驗(yàn)收

　　項(xiàng)目由州(市)科技管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況報(bào)省科技廳備案。

　　(三)項(xiàng)目監(jiān)管

　　項(xiàng)目原則上不開展過程評估，由州(市)科技管理部門每年開展1次隨機(jī)抽查，并將抽查情況報(bào)省科技廳備案。

　　(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)適用“負(fù)面清單”

　　試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)適用《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理正面清單負(fù)面清單》有關(guān)規(guī)定。

　　(五)績效和監(jiān)管

　　1.按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定要求，省科技廳組織開展項(xiàng)目績效跟蹤和評價(jià)，結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目、州(市)和縣(市、區(qū))科技管理部門申請省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)等省級財(cái)政資金支持的重要依據(jù)。

　　2.試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施科研誠信管理制度，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評審、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、評估及成果發(fā)表等科技活動(dòng)中，全過程實(shí)施誠信承諾制度，省科技廳對試點(diǎn)項(xiàng)目全過程各責(zé)任主體實(shí)施科技信用評級，并將其信用評級信息作為相關(guān)工作的決策依據(jù)。

　　3.項(xiàng)目終止實(shí)施、撤銷、驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題、不通過，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位科技信用評價(jià)結(jié)果不良的，結(jié)余資金按原渠道收回。

　　4.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目資金管理和使用中，不得存在以下行為：(1)未對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算;(2)編報(bào)虛假預(yù)算、套取財(cái)政資金;(3)列支與本項(xiàng)目無關(guān)的支出;(4)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金;(5)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金;(6)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息或票據(jù)，虛列支出，以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查;(7)虛假承諾自籌資金;(8)發(fā)生設(shè)備購置、租賃，以及測試、化驗(yàn)、加工等事項(xiàng)未簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。

　　5.強(qiáng)化對失信和違規(guī)行為的懲戒。對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在項(xiàng)目資金管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。對于違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。建立責(zé)任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查項(xiàng)目主管部門相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查存在問題的依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　七、本方案未規(guī)定事宜，按照《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、本方案由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，試點(diǎn)期限為3年，自印發(fā)之日起實(shí)施。