關(guān)于組織開展創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式“揭榜掛帥”工作的通知

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)總書記重要指示要求，進(jìn)一步擴(kuò)大豐臺(tái)區(qū)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，現(xiàn)就組織開展創(chuàng)新模式“揭榜掛帥”工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　按照市民政局的統(tǒng)一要求，“揭榜掛帥”工作由豐臺(tái)區(qū)民政局組織開展，按照“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的總體思路，面向社會(huì)招募遴選一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體，承接開展創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式工作，形成以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工作格局，為破解全國(guó)大城市養(yǎng)老難題提供“北京方案”。

　　二、揭榜條件

　　(一)揭榜單位。揭榜單位原則上為獨(dú)立單位或團(tuán)隊(duì)(團(tuán)隊(duì)不超過3家法人主體)，均應(yīng)具備獨(dú)立法人資質(zhì)且資信良好。若多家單位聯(lián)合揭榜，鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體開展揭榜攻關(guān)。

　　(二)申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)滿足實(shí)用性、創(chuàng)新性和可推廣性等要求，解決方案應(yīng)重點(diǎn)圍繞街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))常住老年人居家養(yǎng)老的剛性需求，提供覆蓋“床、護(hù)、助、餐、醫(yī)、康”一體化的居家照護(hù)綜合解決方案。同時(shí)，綜合考慮投入成本和實(shí)現(xiàn)難度，確保提供的服務(wù)和產(chǎn)品品質(zhì)有保障、價(jià)格可接受、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制。

　　(三)揭榜規(guī)則。揭榜團(tuán)隊(duì)要嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得以任何形式探聽其他申報(bào)主體及評(píng)審專家信息，不得請(qǐng)托游說評(píng)審專家，不得進(jìn)行可能影響評(píng)審公正性的活動(dòng);要按照國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全屏障，確保個(gè)人隱私安全。

　　三、考核指標(biāo)

　　揭榜單位需根據(jù)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的養(yǎng)老服務(wù)需求，復(fù)合利用服務(wù)場(chǎng)地的空間資源，運(yùn)用科技化手段，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)1年內(nèi)，完成以下基礎(chǔ)指標(biāo)：

　　(一)利用服務(wù)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給全覆蓋全響應(yīng)

　　在實(shí)施創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式過程中，應(yīng)充分利用服務(wù)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)三大線下平臺(tái)功能：

　　1.養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)。圍繞街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)不同層次老年人需求，特別是重度失能失智老年人的剛性需求，制定包含生活照護(hù)、助醫(yī)、供餐、康復(fù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、心理指導(dǎo)等多種服務(wù)在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)清單，面向社會(huì)公布各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)多種形式的供需對(duì)接，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　2.指揮調(diào)度平臺(tái)。將相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行對(duì)接聯(lián)動(dòng)，深度參與，充分融合，可依托自有信息系統(tǒng)，或作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)商免費(fèi)加入“北康養(yǎng)e家”信息系統(tǒng)的方式，及時(shí)響應(yīng)、調(diào)度，進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　3.服務(wù)體驗(yàn)展示平臺(tái)。通過設(shè)置中醫(yī)理療按摩、慢病管理、認(rèn)知癥專區(qū)、適老化改造等展示平臺(tái)，為轄區(qū)老年人提供高品質(zhì)的體驗(yàn)服務(wù)。

　　(二)運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接精準(zhǔn)化精細(xì)化

　　創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式項(xiàng)目需搭建或使用信息化系統(tǒng)平臺(tái)，匯集各方需求與各類資源，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力實(shí)施分層助老，搭建全天候、全方位、全覆蓋的綜合為老服務(wù)運(yùn)作工具、運(yùn)轉(zhuǎn)渠道和運(yùn)行機(jī)制。信息化系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)包含以下功能作用：

　　1.為區(qū)域內(nèi)所有老人提供門類齊全、方便快捷的服務(wù)。結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況和老年人實(shí)際需求，通過與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)外部合作商戶簽約、服務(wù)轉(zhuǎn)介、公共服務(wù)資源合作等方式，拾遺補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)需求全覆蓋，讓老人方便、快捷獲取高品質(zhì)的為老服務(wù)。

　　2.為區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)供給者提供平臺(tái)和渠道。信息化平臺(tái)需集合多種功能模塊，為合作商提供推廣產(chǎn)品、展示服務(wù)的平臺(tái)，兼具質(zhì)控管理、服務(wù)過程監(jiān)管功能，可對(duì)服務(wù)過程中的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別與挖掘。同時(shí)，平臺(tái)需具有較好的可拓展性，留有外部系統(tǒng)對(duì)接接口，可實(shí)現(xiàn)與其他服務(wù)平臺(tái)和政府監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接，有效拓展平臺(tái)功能，滿足政府部門監(jiān)管要求。

　　3.匯聚需求信息，降低商品服務(wù)流通中間成本。該平臺(tái)需持續(xù)開發(fā)服務(wù)需求動(dòng)態(tài)采集工具，建立老人需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建“供需”橋梁，降低合作商成本，提升合作商的利潤(rùn)空間，也為老人提供更實(shí)惠、性價(jià)比更高的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(三)建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量專業(yè)化品質(zhì)化

　　1.打造一支高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)“管家”隊(duì)伍。通過養(yǎng)老管家實(shí)行網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)情況每2-5個(gè)社區(qū)配備1名養(yǎng)老管家(首席養(yǎng)老管家)，全面對(duì)接老人需求，做好老年人日常健康監(jiān)測(cè)、需求更新、資源匹配等工作，為老年人特別是失能失智者提供“全天候”響應(yīng)(24小時(shí))養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.打造一支高水準(zhǔn)護(hù)理員隊(duì)伍。通過護(hù)理員為老人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)，根據(jù)老人身體狀況，量身定制居家照護(hù)服務(wù)。24小時(shí)居家護(hù)理員根據(jù)老人數(shù)量確定，原則上每名老人配備1名護(hù)理員;非24小時(shí)照護(hù)服務(wù)，根據(jù)護(hù)理小時(shí)數(shù)確定，每2-3名老人配備1名護(hù)理員。

　　3.打造一支高效率運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。對(duì)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式日常經(jīng)營(yíng)管理工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析及匯報(bào)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式落地實(shí)施的階段性成果。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)組織動(dòng)員。各街鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真研究，將“揭榜掛帥”作為年度重點(diǎn)工作，積極動(dòng)員和組織相關(guān)單位按照要求申報(bào)，確保“揭榜掛帥”工作按時(shí)有序推進(jìn)。

　　(二)報(bào)送材料。揭榜單位簽訂《承諾書》(附件1)，填報(bào)《北京市創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式“揭榜掛帥”申報(bào)材料》(附件2)并由揭榜單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，于2023年4月10日前將帶章掃描版和電子版發(fā)至郵箱ftmzjylgzk@mail.bjft.gov.cn(郵件標(biāo)題為“北京市創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式——單位名稱”)。

　　(三)專家評(píng)審。豐臺(tái)區(qū)民政局將組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審、論證，根據(jù)任務(wù)指標(biāo)先進(jìn)性、技術(shù)路線成熟度、應(yīng)用方案完備性、團(tuán)隊(duì)綜合能力等擇優(yōu)確定揭榜團(tuán)隊(duì)，視情予以支持。

　　豐臺(tái)區(qū)民政局

　　2023年3月31日