關(guān)于印發(fā)《2023年蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法》的通知

　　各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2023年蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　蕪湖市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2023年3月23日

　　2023年蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法

　　為深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，按照《蕪湖市人民政府關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蕪政秘〔2022〕6號(hào))和《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)》(蕪畝均辦〔2023〕1號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　一、評(píng)價(jià)范圍

　　(一)參評(píng)企業(yè)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)，工業(yè)企業(yè)取行業(yè)代碼前兩位為06—46。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評(píng)價(jià)年度(本辦法所稱評(píng)價(jià)年度指啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作的上一年度，下同)的12月31日在統(tǒng)計(jì)庫(kù)企業(yè)為準(zhǔn)。本辦法所稱的參評(píng)企業(yè)均為獨(dú)立法人。

　　各載體可探索開(kāi)展小微企業(yè)園、工業(yè)地產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等畝均效益評(píng)價(jià)。

　　(二)特殊情況電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，采礦業(yè)，煙草，垃圾焚燒，污水處理及其他公益性企業(yè)只計(jì)算畝均效益，不進(jìn)行評(píng)價(jià)分類。另外，設(shè)立暫不評(píng)價(jià)和不評(píng)價(jià)兩類特殊情況，具體名單各載體在評(píng)價(jià)工作開(kāi)始前報(bào)送至市畝均辦備案。

　　1.暫不評(píng)價(jià)企業(yè)：對(duì)截至評(píng)價(jià)年度的12月31日，注冊(cè)時(shí)間、土地出讓合同約定的竣工時(shí)間或兼并重組協(xié)議簽訂時(shí)間不滿3年的，視為過(guò)渡期;對(duì)評(píng)價(jià)年度實(shí)施技術(shù)改造1億元以上(以評(píng)價(jià)年度統(tǒng)計(jì)固投表數(shù)據(jù)、技改獎(jiǎng)補(bǔ)審計(jì)數(shù)據(jù)中的最小值為準(zhǔn))的企業(yè)和搬遷入園不滿2年的企業(yè)，視為提升期;符合以上情況，可列入暫不評(píng)價(jià)名單，也可以申請(qǐng)?jiān)u價(jià)，但是評(píng)價(jià)后不再享受暫不評(píng)價(jià)的保護(hù)期。

　　2.不評(píng)價(jià)企業(yè)：屬于以下情況的企業(yè)不參與評(píng)價(jià)。

　?、僖炎N、搬遷至外市、破產(chǎn)拍賣以及無(wú)自有土地且已停產(chǎn)企業(yè);

　?、谖磳?shí)際從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)。

　　已破產(chǎn)、停業(yè)但是土地未退出的企業(yè)仍參與評(píng)價(jià)。

　　二、評(píng)價(jià)規(guī)則

　　(一)評(píng)價(jià)維度按照市級(jí)和載體兩個(gè)層級(jí)分開(kāi)評(píng)價(jià)。

　　1.全市層面按統(tǒng)一的指標(biāo)體系，重點(diǎn)探索開(kāi)展全市規(guī)上企業(yè)的分行業(yè)評(píng)價(jià)和人才密度指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)算。其中，分行業(yè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)聚焦四大支柱產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)。

　　2.各載體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域規(guī)上和規(guī)下企業(yè)評(píng)價(jià)工作，其評(píng)價(jià)指標(biāo)在與全市保持統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，可以探索個(gè)性化指標(biāo)，形成市、載體兩級(jí)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。

　　原則上，報(bào)送省級(jí)平臺(tái)評(píng)價(jià)結(jié)果以載體評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)，市級(jí)分行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果在相關(guān)配套政策完善后予以公布，2023年暫不應(yīng)用。各載體可結(jié)合自身實(shí)際和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展分行業(yè)評(píng)價(jià)，原則上單個(gè)工業(yè)大類企業(yè)數(shù)量低于20家的不開(kāi)展單獨(dú)評(píng)價(jià)。

　　(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：采用畝均稅收(50%)、畝均營(yíng)業(yè)收入(20%)、單位能耗營(yíng)業(yè)收入(10%)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(10%)、畝均增加值(5%)以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(5%)六項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一評(píng)價(jià)計(jì)算。同時(shí)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)中，探索開(kāi)展人才密度指標(biāo)評(píng)價(jià)，今年暫不計(jì)算該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分。

　　2.供地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：采用畝均稅收(70%)、畝均營(yíng)業(yè)收入(30%)兩項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一評(píng)價(jià)計(jì)算。

　　3.企業(yè)綜合素質(zhì)加分指標(biāo)(20分)：在創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)四個(gè)方面增設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)。具體加分內(nèi)容見(jiàn)附件1。

　　(三)計(jì)算規(guī)則

　　1.基準(zhǔn)值設(shè)定

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值參照全部參評(píng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)該指標(biāo)算術(shù)平均值的1.5倍設(shè)定，每項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分的1.5倍，最低為0分。

　　2.計(jì)算公式

　　(1)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

　　企業(yè)實(shí)際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值)×50 +(畝均營(yíng)業(yè)收入/畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值)×20+(單位能耗營(yíng)業(yè)收入/單位能耗營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值)×10+(研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度/研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基準(zhǔn)值)×10+(畝均增加值/畝均增加值基準(zhǔn)值)×5+(全員勞動(dòng)生產(chǎn)率/全員勞動(dòng)生產(chǎn)率基準(zhǔn)值)×5+綜合素質(zhì)加分。

　　(2)供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)

　　企業(yè)實(shí)際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值)×70+(畝均營(yíng)業(yè)收入/畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值)×30+綜合素質(zhì)加分。

　　3.綜合素質(zhì)加分計(jì)算

　　企業(yè)各類綜合素質(zhì)加分項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評(píng)價(jià)年度的12月31日。同一類別的加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，滿分20分。

　　4.其他說(shuō)明

　　參評(píng)企業(yè)將土地(含廠房)出租給服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè)，則用地面積不予扣減;若參評(píng)企業(yè)將土地(含廠房)出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)則予以扣減;原則上按照獨(dú)立法人單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，不予合并評(píng)價(jià)，若屬于同一法人、處于同一地塊，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、所在載體畝均辦同意后允許合并。

　　三、評(píng)價(jià)分類評(píng)價(jià)分類分兩步進(jìn)行，先根據(jù)評(píng)價(jià)得分按照一定比例預(yù)分類，然后再根據(jù)綜合定檔條件進(jìn)行升檔或降檔，綜合定檔不受得分排序比例限制。

　　(一)得分分類按照市級(jí)和載體兩個(gè)層面分開(kāi)評(píng)價(jià)。市級(jí)層面探索規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)評(píng)價(jià);載體層面對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一排序。按一定比例范圍分成A、B、C、D四類，其中：

　　A類(優(yōu)先發(fā)展類)，主要是資源環(huán)境效益好、發(fā)展質(zhì)量高的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)水平排名前20%(含)。

　　B類(鼓勵(lì)提升類)，主要是資源環(huán)境效益相對(duì)較好、發(fā)展前景看好的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)水平排名在20%—65%(含)之間。

　　C類(規(guī)范轉(zhuǎn)型類)，主要是資源環(huán)境效益一般、發(fā)展水平有待提升的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)水平排名在65%—95%(含)之間。

　　D類(調(diào)控幫扶類)，主要是綜合效益較差、發(fā)展水平落后，需重點(diǎn)提升、改造、幫扶的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)水平排名后5%。

　　因得分并列原因，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)超出分類比例的，得分相同的企業(yè)以畝均稅收高低進(jìn)行排序，不改變分類比例。

　　(二)綜合定檔按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)進(jìn)行預(yù)分類后，如有下列情況的，進(jìn)行綜合定檔。

　　保檔升檔類。

　　(1)評(píng)價(jià)年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元(含)或總稅收超過(guò)1億元(含)且畝均稅收超過(guò)10萬(wàn)元的企業(yè)定為A類;

　　(2)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，在本行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè)，經(jīng)各載體畝均辦審核確認(rèn)后可直接定檔為A類，原則上各載體不超過(guò)2家企業(yè);

　　(3)研發(fā)加計(jì)扣除費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元且研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)8%保檔B類;

　　(4)評(píng)價(jià)年度獲得國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)定為A類;

　　(5)評(píng)價(jià)年度獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)保檔B類;

　　(6)近三年首次入規(guī)的企業(yè)保檔B類;

　　(7)實(shí)施技改項(xiàng)目且評(píng)價(jià)年度兩庫(kù)數(shù)據(jù)畝均技改投入均超過(guò)50萬(wàn)元/畝的企業(yè)保檔B類;

　　(8)蕪湖市近三年內(nèi)本地主板上市(含科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所)的企業(yè)保檔B類。

　　2.限檔降檔類。

　　(1)對(duì)總稅收低于200萬(wàn)元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和總稅收低于100萬(wàn)元的供地5畝及以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)限檔B類;

　　(2)對(duì)在評(píng)價(jià)期間已退規(guī)的原規(guī)上工業(yè)企業(yè)限檔B類;

　　(3)對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)限檔C類;

　　(4)屬于評(píng)價(jià)對(duì)象卻拒不配合相關(guān)工作的企業(yè)或在評(píng)價(jià)中因弄虛作假享受政策的企業(yè)，近三年被列入重大稅收違法失信名單的企業(yè)定為D類;

　　(5)未經(jīng)備案審批將工業(yè)用地用于其他用途的企業(yè)定為D類。

　　原則上屬于限檔降檔類不再進(jìn)行保檔升檔，因降檔導(dǎo)致A類比例不足時(shí)，可由后續(xù)滿足條件的企業(yè)遞補(bǔ)至A類。各載體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)A、B類比例，對(duì)高能耗、高排放行業(yè)適當(dāng)提高C、D類企業(yè)比例?？傮w要求A類企業(yè)不超過(guò)全部參評(píng)企業(yè)數(shù)量的20%，D類企業(yè)不低于全部參評(píng)企業(yè)數(shù)量的5%。若有其他特殊情況則由各載體畝均辦報(bào)市畝均辦最終確定。

　　四、評(píng)價(jià)流程

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)市畝均辦啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，各載體通過(guò)網(wǎng)站、工作平臺(tái)、政策解讀會(huì)等多種形式廣泛宣傳評(píng)價(jià)辦法，做到參評(píng)企業(yè)全覆蓋知曉。

　　(二)參評(píng)企業(yè)確定市畝均辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局提出初步參評(píng)名單，并同步共享至各載體進(jìn)行準(zhǔn)確摸排和補(bǔ)充。各載體確定本年度參評(píng)企業(yè)名單，以及暫不評(píng)價(jià)企業(yè)和不評(píng)價(jià)企業(yè)名單，并上報(bào)至市畝均辦備案。

　　(三)企業(yè)數(shù)據(jù)收集原則上市畝均辦協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門對(duì)參評(píng)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一取數(shù)并共享至各載體，各載體畝均辦組織參評(píng)企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)其他畝均評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息。各載體相關(guān)職能部門按照責(zé)任分工將各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、定檔調(diào)檔以及綜合素質(zhì)加分等內(nèi)容進(jìn)行采集確認(rèn)并及時(shí)報(bào)送至各載體畝均辦。各載體畝均辦需將定檔調(diào)檔及綜合素質(zhì)加分內(nèi)容報(bào)送市畝均辦備案，市畝均辦視情況進(jìn)行抽查復(fù)核。

　　(四)數(shù)據(jù)核實(shí)各載體組織參評(píng)企業(yè)核實(shí)本企業(yè)參評(píng)數(shù)據(jù)。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)存在疑義的，將反饋意見(jiàn)及佐證材料反饋至各載體畝均辦，各載體畝均辦統(tǒng)一反饋至各載體相關(guān)部門審核，確需修改的由各載體相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整，不符合修改條件的由各載體相關(guān)部門做好反饋解釋工作。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)沒(méi)有異議的，需企業(yè)蓋章確認(rèn)后提交至各載體畝均辦。

　　(五)開(kāi)展評(píng)價(jià)完成企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)后，各載體畝均辦牽頭組織開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作。

　　(六)結(jié)果公示各載體畝均辦將評(píng)價(jià)結(jié)果公示7個(gè)工作日，企業(yè)如對(duì)公示信息有異議，可在公示期內(nèi)向所在載體畝均辦反映。公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議，視同無(wú)意見(jiàn)。

　　(七)結(jié)果公布各載體將經(jīng)本級(jí)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后的評(píng)價(jià)結(jié)果于2023年6月底前報(bào)市畝均辦審核，市畝均辦將審核后的評(píng)價(jià)結(jié)果提請(qǐng)市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會(huì)公布。

　　五、責(zé)任分工各載體要強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)工作力量，成立工作專班，形成市、縣市區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　經(jīng)信部門(畝均辦)負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和結(jié)果分類。

　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供、核實(shí)、糾偏和確認(rèn)參評(píng)企業(yè)的實(shí)際用地面積。

　　統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供規(guī)上企業(yè)名單、近三年首次入規(guī)企業(yè)名單、退規(guī)企業(yè)名單、四大支柱產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)分行業(yè)企業(yè)名單以及其他相關(guān)信息。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)情況。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供參評(píng)企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)、營(yíng)業(yè)收入、允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用金額，以及A級(jí)納稅企業(yè)名單、行業(yè)代碼前2位06-46工業(yè)企業(yè)名單、近三年被列入重大稅收違法失信名單的企業(yè)和其他相關(guān)信息。

　　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)情況。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供發(fā)明專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)相關(guān)注冊(cè)信息、市級(jí)及以上質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、“蕪湖智造”品牌認(rèn)證企業(yè)以及列異列黑企業(yè)名單。

　　發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供嚴(yán)重失信企業(yè)名單。

　　科技部門負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)名單。

　　人社部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)參保人數(shù)，協(xié)助人才密度指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)算。

　　金融部門負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)年度上市企業(yè)名單和信息。

　　各載體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)工作。

　　六、其他事項(xiàng)

　　1.本辦法適用于全市及各載體2022年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，原則上各載體可不再另行制定評(píng)價(jià)辦法。

　　2.各載體可根據(jù)自身行業(yè)情況、發(fā)展水平對(duì)評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，并由各載體畝均辦報(bào)市畝均辦備案。