河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案的通知

　　各市(含定州、辛集市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：

　　現(xiàn)將《2023年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年3月11日

　　(信息公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi))

　　2023年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案

　　為持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》部署要求，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示論述精神，按照省委、省政府工作部署，強(qiáng)化法治保障、突出工作重點(diǎn)、完善保護(hù)機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)侵權(quán)假冒行為打擊力度，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)成效，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景落地落實(shí)提供有力保障。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化行政保護(hù)制度保障

　　1.筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治根基。貫徹執(zhí)行《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，在行政裁決案件辦理中嚴(yán)格把握《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等執(zhí)法規(guī)范性文件適用規(guī)則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)指南的規(guī)范引領(lǐng)作用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，推動(dòng)出臺(tái)《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。

　　2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各市黨委、政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。繼續(xù)推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)指標(biāo)納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略評(píng)價(jià)等考核評(píng)價(jià)體系，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度調(diào)查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)估工作，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評(píng)價(jià)體系。

　　(二)夯實(shí)行政保護(hù)工作基礎(chǔ)

　　3.持續(xù)做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。深入推廣“五四二一”工作法，進(jìn)一步暢通案件受理渠道，拓寬案源線索。加大專利侵權(quán)行政裁決力度，落實(shí)專利侵權(quán)行政裁決案件繁簡(jiǎn)分流制度，推動(dòng)繁案精辦、簡(jiǎn)案快處，不斷提升辦案質(zhì)效。加大涉民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中小微企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度，嚴(yán)厲打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，更好發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)。加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、業(yè)務(wù)交流力度。規(guī)范技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決活動(dòng)，推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系建設(shè)。

　　4.持續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。規(guī)范商標(biāo)使用行為，加大對(duì)違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理行為的規(guī)制。突出商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額高、影響惡劣等嚴(yán)重侵權(quán)行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件查處力度。加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度，依法保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

　　5.持續(xù)開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志的保護(hù)監(jiān)管。將地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管納入日常監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品抽檢工作，推動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.積極推進(jìn)信用監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的通知》要求，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息的歸集共享和動(dòng)態(tài)管理。把企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管及日常監(jiān)管相結(jié)合，提升監(jiān)管效能。依法依規(guī)開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒工作。

　　(三)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　7.做好重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好第19屆亞運(yùn)會(huì)、第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標(biāo)志保護(hù)。以進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廊坊“518”經(jīng)洽會(huì)、石家莊數(shù)博會(huì)等大型展會(huì)以及本地主辦的交易會(huì)、博覽會(huì)為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》和展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，加強(qiáng)展前排查、展中巡查、展后追查，協(xié)同做好對(duì)專利、商標(biāo)等侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。圍繞五一、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、大規(guī)模侵權(quán)假冒案件發(fā)生。

　　8.做好民生熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品、藥品、民生物資、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、公共衛(wèi)生及綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域及商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。聚焦初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。配合做好掃黑除惡市場(chǎng)流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時(shí)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作中涉黑涉惡及行業(yè)亂象行為線索。

　　9.做好重點(diǎn)市場(chǎng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)的監(jiān)管指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作，組織符合條件的專業(yè)市場(chǎng)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。推動(dòng)實(shí)施《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電商平臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查頻次，嚴(yán)厲打擊線上侵權(quán)假冒行為，完善線下線上一體化保護(hù)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)涉外企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警信息，做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、維權(quán)援助等工作，提升市場(chǎng)主體海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。

　　(四)優(yōu)化行政保護(hù)工作機(jī)制

　　10.不斷完善快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。支持唐山、雄安新區(qū)等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報(bào)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心平臺(tái)作用，打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)載體。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，依托“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)開(kāi)展在線訴調(diào)對(duì)接工作。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)作，開(kāi)展專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)。

　　11.探索推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)監(jiān)管。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管。提升行政裁決線上辦案水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從單向管理向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，逐步探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　12.深入推進(jìn)試點(diǎn)示范。支持有條件的市積極爭(zhēng)創(chuàng)第二批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，加大資源投入，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。深入推進(jìn)晉州鴨梨、淶水麻核桃地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　13.探索開(kāi)展數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大保護(hù)力度，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，精心組織實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案或工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)取得扎扎實(shí)實(shí)成效。要加強(qiáng)向地方黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)，提高重視程度，爭(zhēng)取更多支持，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題。

　　(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)辦案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)層級(jí)化商標(biāo)專利執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展行政保護(hù)案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改提升。積極做好年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和指導(dǎo)案例遴選報(bào)送工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)。

　　(三)注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門間的工作溝通和銜接，建立工作機(jī)制，密切協(xié)作配合，形成工作合力。積極拓寬跨部門行政保護(hù)協(xié)作范圍，加強(qiáng)行政與刑事司法保護(hù)銜接協(xié)作。加強(qiáng)京津冀、華北五省市區(qū)等跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，打造更高水平的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多形式做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策理論與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和實(shí)務(wù)技能。提高輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)通報(bào)重大輿情。充分利用“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展集中宣傳、政策解讀，厚植保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。