文山州貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》實施方案

　　為深入貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹〈知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)〉的實施意見》精神，深入推進知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，建設(shè)創(chuàng)新型社會，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強州戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護制度激勵創(chuàng)新作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，全面提升我州知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，為實現(xiàn)全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實保障，為我州建設(shè)“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)提供有力支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)取得較大進展，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格、公共服務(wù)更加優(yōu)化、運用水平更加明顯，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)市場價值逐步提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到全省中等水平，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到0.27件，有效專利擁有量達到3500件，有效注冊商標(biāo)擁有量達到30000件，版權(quán)作品登記達到3000件;圍繞打造“中國綠色鋁谷”核心區(qū)、世界“三七之都”、獨具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地，以及“6個百萬畝(頭)”基地建設(shè)等，注冊和登記的地理標(biāo)志達到30件，授權(quán)農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種數(shù)量穩(wěn)步提高。(以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo))

　　到2035年，全州知識產(chǎn)權(quán)綜合實力明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟融合發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)有力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，初步構(gòu)建起創(chuàng)新涌現(xiàn)、保護嚴(yán)格、運用高效、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。知識產(chǎn)權(quán)制度體系健全完善，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，具有文山特色的知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)取得顯著成效。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)建立健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，適時推進著作權(quán)保護地方性規(guī)定，探索制定文山州知識產(chǎn)權(quán)專利促進與保護政策機制，健全文山三七、蒜頭果等符合文山區(qū)域產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)政策體系。推動建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護制度。推動建立健全地理標(biāo)志、植物新品種和商業(yè)秘密保護制度。加強遺傳資源、優(yōu)異種質(zhì)資源、傳統(tǒng)知識與民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)。強化民族傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護傳承。促進中醫(yī)藥傳承，推動以三七為主的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接。

　　(二)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。加強知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確州、縣(市)兩級知識產(chǎn)權(quán)行政管理事權(quán)。深化知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)，強化州、縣(市)政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議作用，建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作機制。圍繞打造“三張牌”示范區(qū)和創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作機制，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。

　　(三)推進落實公正權(quán)威的司法保護制度。推動文山知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)，落實知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求。建立涉及專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件事實調(diào)查機制，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)。依法實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。建立健全公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)偵查隊伍，依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪活動。加強知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機制建設(shè)，加強量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)，營造知識產(chǎn)權(quán)良好生態(tài)法治環(huán)境。

　　(四)推進落實嚴(yán)格高效的行政保護制度。依法行使知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例指導(dǎo)機制，落實行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護行政裁決調(diào)解制度，提升司法確權(quán)、維權(quán)服務(wù)能力。建立重點關(guān)注市場名錄，暢通知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報、維權(quán)援助等渠道，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)簡易案件快速處理。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動。保護特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志。加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護，深入推進軟件正版化工作。實施地理標(biāo)志保護工程，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品示范區(qū)，強化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。

　　(五)推進協(xié)同保護制度落實。加大知識產(chǎn)權(quán)案件辦理力度，推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的銜接和信息共享，規(guī)范案件移送程序。強化知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助等體系建設(shè)，多元化解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。推動市場監(jiān)管、版權(quán)、公安、海關(guān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，深入開展誠信建設(shè)，實施聯(lián)合懲戒。支持著作權(quán)集體管理組織開展工作，健全展會知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)機制。

　　(六)落實以企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)造制度。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，支持企業(yè)運用專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)組合開展創(chuàng)新創(chuàng)造，培育一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。實施校企共創(chuàng)工程，以科技規(guī)劃項目為引領(lǐng)，深化企業(yè)與科研院所、高校合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。實施專利導(dǎo)航工程，開展綠色鋁、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，培育一批“專精特新”知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)。實施植物新品種創(chuàng)新工程，圍繞高端稻谷、綠色有機蔬菜、道地藥材、辣椒、木本油料、肉牛等培育和發(fā)掘文山特色優(yōu)異種質(zhì)資源，開發(fā)一批知名度較高的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品。

　　(七)建立健全高效順暢的運用機制。實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，推進國家和省級知識產(chǎn)權(quán)強縣試點示范建設(shè)。支持國家級和省級工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和省級重點產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機制和服務(wù)平臺，培育專利密集型園區(qū)。加快推進商標(biāo)品牌建設(shè)，加強馳名商標(biāo)保護，發(fā)展和傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，培育一批代表文山產(chǎn)業(yè)形象、有較高知名度和較強競爭力的商標(biāo)品牌，提升“文品”競爭力。實施地理標(biāo)志運用促進工程和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推動文山三七、廣南鐵皮石斛、廣南八寶米、丘北辣椒、廣南高峰黃牛、西疇烏骨雞、馬關(guān)草果等地理標(biāo)志在文山特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興等方面的有效運用。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(八)推進建立規(guī)范有序的運營體系。鼓勵社會資本投資開展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)，支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，健全風(fēng)險管理和分擔(dān)機制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企工作。鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險。實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展和版權(quán)運營體系建設(shè)工程，建立版權(quán)交易平臺及交易保障機制，提升版權(quán)運營服務(wù)水平。建立文山專利質(zhì)押融資服務(wù)平臺。

　　(九)建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。積極融入國家、省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)機構(gòu)為重要節(jié)點的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)。設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)文山受理窗口，鼓勵有條件的縣(市)設(shè)立綜合性公共服務(wù)機構(gòu)，力爭實現(xiàn)各縣(市)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。支持各類創(chuàng)新中心、高校和行業(yè)組織等建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)點，在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點園區(qū)建設(shè)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推動各類知識產(chǎn)權(quán)線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)應(yīng)用，開展中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)精準(zhǔn)幫扶行動。支持版權(quán)服務(wù)工作站建設(shè)，不斷完善版權(quán)服務(wù)功能。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，拓展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用渠道。鼓勵骨干機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點將自有專業(yè)數(shù)據(jù)與國家、省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作和相關(guān)培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)信息資源和數(shù)據(jù)資源檢索與利用能力。

　　(十)強化人才隊伍建設(shè)。推進落實“興文英才計劃”，完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系，健全人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新激勵機制。建立知識產(chǎn)權(quán)專家智庫，深化知識產(chǎn)權(quán)理論和實務(wù)研究，提升知識產(chǎn)權(quán)文化軟實力。實施知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程，開展干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育活動，推動知識產(chǎn)權(quán)普及教育進校園。持續(xù)推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范學(xué)校認定工作。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，分類開展知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)，培育引進一批知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、技術(shù)專家等人才隊伍和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)團隊，提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)能力和素養(yǎng)。

　　(十一)加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。積極服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流合作。推動落實海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)。落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)合作機制，指導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)國際條約獲得海外授權(quán)，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌“走出去”。充分利用天保、都龍、田蓬口岸，機場、高鐵站等大型人流、物流場所，積極向海外推介文山特色品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動文山三七、廣南鐵皮石斛、廣南八寶米等更多文山地理標(biāo)志產(chǎn)品進入國際地理標(biāo)志互認互保清單。

　　(十二)營造知識產(chǎn)權(quán)文化良好氛圍。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加強“文化+科技+創(chuàng)意+旅游”融合發(fā)展，營造具有文山特色的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。加強知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化器建設(shè)。加強非遺文化、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護和傳承，推動文山各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融。做強文山歷史文化、民族文化、紅色文化等文化品牌，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信。強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳，充分運用各類知識產(chǎn)權(quán)宣傳主題活動及“五進”活動，加大對知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和重點案例的宣傳力度，將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳納入普法內(nèi)容。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強黨對知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)新格局。各縣(市)要將知識產(chǎn)權(quán)工作與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃同步安排部署，制定工作方案，進一步明確責(zé)任分工，強化工作落實，扎實推進各項工作。

　　(二)加大支持保障。州、縣(市)要完善知識產(chǎn)權(quán)財政投入保障制度，將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、服務(wù)等全方位扶持獎勵，按照國家財稅政策，對知識產(chǎn)權(quán)投資人、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用創(chuàng)新主體及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域作出重大貢獻的科研人員給予扶持獎勵。對在知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚。

　　(三)加強督查考核。州市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門對本方案的落實推進情況開展督促檢查，通過季通報年考核、“紅黑榜”晾曬成績，推動工作落實，配合國家、省做好知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要實施情況的監(jiān)測和評估，重要情況及時向州委、州政府請示報告。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，要注重知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。州、縣(市)政府要將知識產(chǎn)權(quán)工作納入督查考核范圍，強化督查考核，確保工作成效。