石政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)北京市石景山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石景山區(qū)繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》的通知

　　各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　《石景山區(qū)繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市石景山區(qū)人民政府辦公室

　　2022年5月19日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　石景山區(qū)繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　為落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào))以及北京市人民政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施〉的通知》(京政辦發(fā)〔2022〕14號(hào))要求，以更大力度精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、渡過(guò)難關(guān)，有效提振企業(yè)發(fā)展信心，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定以下措施。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)、提振發(fā)展信心的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，綜合實(shí)施減稅降費(fèi)、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等助企紓困政策，推動(dòng)社會(huì)各界攜手同心、同克時(shí)艱，全力支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、適用范圍

　　本措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定(2012)〉的通知》(國(guó)統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號(hào))予以認(rèn)定;中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)范圍可通過(guò)查詢(xún)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)-全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”予以認(rèn)定，或按照工業(yè)和信息化部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))、中國(guó)人民銀行等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))劃型標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　1.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減按50%征收“六稅兩費(fèi)”。延續(xù)實(shí)施生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元)以下的小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為免征增值稅。2022年4月1日至2022年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入免征增值稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實(shí)規(guī)范收費(fèi)罰款行為有關(guān)工作實(shí)施方案，采取有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　2.減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金。落實(shí)北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等7部門(mén)《關(guān)于減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，2022年對(duì)承租京內(nèi)區(qū)屬?lài)?guó)有房屋的在京注冊(cè)或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月房屋租金，其中對(duì)于承租被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)國(guó)有房屋的，減免6個(gè)月房屋租金。區(qū)屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)要率先落實(shí)到位。本區(qū)集體企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行，結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)幫扶。對(duì)承租非國(guó)有房屋且無(wú)法獲得租金減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，相關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)給予幫扶。對(duì)于存在轉(zhuǎn)租情況的國(guó)有房屋，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營(yíng)人。鼓勵(lì)孵化器、科技園等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，根據(jù)現(xiàn)行房產(chǎn)稅相關(guān)規(guī)定，按照減租后實(shí)際收取的租金金額從租計(jì)征房產(chǎn)稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府集體資產(chǎn)監(jiān)管辦、區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)稅務(wù)局)

　　3.實(shí)施階段性社保優(yōu)惠政策。延續(xù)實(shí)施1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策到2023年4月30日。對(duì)于餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分實(shí)行緩繳。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行代扣代繳義務(wù)，每月按時(shí)足額繳納。符合條件的參保單位可以申請(qǐng)緩繳2022年4月至6月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分和2022年4月至10月失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局)

　　(二)大力提供金融服務(wù)支持

　　4.加強(qiáng)普惠金融支持。對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的區(qū)內(nèi)小微企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按照實(shí)際支付利息的50%給予補(bǔ)貼。其中，對(duì)首次獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，按照實(shí)際支付利息的100%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高支持額度不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)于獲得普惠貸款的區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按照實(shí)際支付利息的50%給予支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持額度不超過(guò)100萬(wàn)元。推行“免申即享”服務(wù)，對(duì)在駐區(qū)銀行獲得貸款的企業(yè)，無(wú)需其提供申報(bào)材料，履行相關(guān)程序后，直接撥付政策支持資金。(責(zé)任單位：區(qū)金融辦)

　　5.加大融資擔(dān)保支持力度。對(duì)通過(guò)駐區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得貸款的區(qū)內(nèi)小微企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按照本年度實(shí)際支付擔(dān)保費(fèi)(不含評(píng)審費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用)的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)金融辦)

　　6.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)服務(wù)力度。對(duì)給予10家以上區(qū)內(nèi)小微企業(yè)信用貸款支持，且累計(jì)信用貸款額度超過(guò)1000萬(wàn)元的駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際放款額度的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)金融辦)

　　(三)著力推動(dòng)受疫情影響突出行業(yè)紓困

　　7.實(shí)施餐飲業(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)定為養(yǎng)老助餐點(diǎn)的社會(huì)餐飲企業(yè)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)2022年新建早餐門(mén)店，支持額度不超過(guò)審定投資總額的20%，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)10萬(wàn)元;加大廣寧、五里坨地區(qū)以及拆遷區(qū)、新建小區(qū)等社區(qū)商業(yè)配置指標(biāo)未達(dá)標(biāo)社區(qū)新建早餐門(mén)店支持力度，支持額度不超過(guò)核定投資額的40%，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)15萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局)

　　8.實(shí)施零售業(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)2022年新建社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體項(xiàng)目，支持額度不超過(guò)審定投資總額的20%，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過(guò)80萬(wàn)元;加大廣寧、五里坨地區(qū)以及拆遷區(qū)、新建小區(qū)等社區(qū)商業(yè)配置指標(biāo)未達(dá)標(biāo)社區(qū)新建便利店、社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體項(xiàng)目支持力度，支持額度不超過(guò)核定投資額的40%，超市(便利店)項(xiàng)目支持資金不超過(guò)15萬(wàn)元，社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體項(xiàng)目支持資金不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)

　　9.實(shí)施實(shí)體書(shū)店紓困扶持措施。鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)實(shí)體書(shū)店申請(qǐng)區(qū)級(jí)實(shí)體書(shū)店扶持資金，對(duì)符合要求的新開(kāi)設(shè)書(shū)店、現(xiàn)有規(guī)模書(shū)店、24小時(shí)書(shū)店、特色書(shū)店，依據(jù)書(shū)店實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積，對(duì)照扶持標(biāo)準(zhǔn)，給予資金補(bǔ)貼。積極組織書(shū)店參加市級(jí)項(xiàng)目評(píng)選，爭(zhēng)取市級(jí)政策資金支持。(責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局)

　　(四)培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)

　　10.加大科技型企業(yè)幫扶力度。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，按照企業(yè)獲得市級(jí)以上科技項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的30%給予配套支持。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照轉(zhuǎn)化項(xiàng)目標(biāo)的額的20%給予支持。鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)、使用首都科技創(chuàng)新券。按照開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新的業(yè)務(wù)合同金額，給予企業(yè)自籌部分50%的一次性補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額不超過(guò)30萬(wàn)元。本條措施僅適用于2022年。(責(zé)任單位：區(qū)科委)

　　四、保障措施

　　(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

　　各相關(guān)單位要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，精心組織，狠抓落實(shí)。區(qū)發(fā)展改革委要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化督促落實(shí)，及時(shí)研究解決政策落實(shí)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保政策落到實(shí)處;各責(zé)任單位要重點(diǎn)圍繞減稅降費(fèi)、房屋租金減免等政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，建立詳細(xì)工作臺(tái)賬，做好企業(yè)服務(wù)保障，推進(jìn)中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)落細(xì)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)單位)

　　(二)完善幫扶政策落實(shí)機(jī)制

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局要統(tǒng)籌和完善全區(qū)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，各相關(guān)單位要加強(qiáng)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新和日常監(jiān)測(cè)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要按季度開(kāi)展中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況抽樣調(diào)查，摸清企業(yè)需求和政策落實(shí)效果。區(qū)發(fā)展改革委要定期開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促相關(guān)單位抓好整改落實(shí)，打通政策落地“最后一公里”。區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心和區(qū)發(fā)展改革委要組織做好宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面，釋放積極信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提振社會(huì)信心。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、各相關(guān)單位)

　　(三)優(yōu)化企業(yè)走訪服務(wù)機(jī)制。

　　區(qū)投促中心及各“服務(wù)管家”要切實(shí)發(fā)揮“服務(wù)包”機(jī)制作用，將中小微企業(yè)紓困工作與日常企業(yè)走訪服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、有效銜接，持續(xù)開(kāi)展區(qū)處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)活動(dòng)，深入了解企業(yè)訴求，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)投促中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、各相關(guān)單位)